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山东高等教育对外开放研究报告

山东省教育厅

根据省外办2015年4月10日《关于报送对外开放工作

研究报告的通知》要求，我厅于2015年2月21日召集我省

10所高校分管国际交流与合作的校领导进行专题研讨，在我

厅2014年12月份形成的调研报告《山东省高等教育国际化

发展的现状问题与对策》的基础上，对我省高等教育对外开

放工作进行了进一步研究分析。

一、山东省高等教育国际化现状

随着山东经济社会快速发展，科教兴鲁和人才强省战略

不断推进，山东教育事业实现了跨越式发展。与此同时，伴

随着全球一体化进程，加大高等教育对外开放力度的必要性

和紧迫性不断加强，我省高等教育国际化进程日趋加快。

（一）高等教育国际化意识日益增强

全省有多所学校将教育国际化纳入了学校的发展规划，

甚至将国际化作为学校的发展定位，从制度上提高了国际化

在高等教育中的权重。目前全省有所有本科高校均设立了专

门的外事管理部门或配备了专职外事管理干部，超过一半的

高校成立了国际教育学院；超过2/3的高校在学校总体发展

规划中提出了加强国际合作与交流、提升学校国际化程度的

目标和举措，超过1/3的高校还专门制订了国际化发展战略。

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（二）国际交流与合作投入力度不断增加

省财政投入专项资金，推动高等教育国际化工作。省财

政每年投入专项资金用于省政府公派出国留学项目，每年从

我省高等学校选派200名左右的优秀教师到境外进修学习；

“十二五”期间，省财政投入1.14亿元，用于支持各省属

高校聘请高水平外国文教专家和外籍教师；2011年设立了山

东省政府外国留学生奖学金，每年投入800万元资助350名

外国留学生到我省高校学习。

（三）国际交流与合作规模不断扩大

全省高校已与45个国家的512所高校和科研机构建立

了比较稳定的合作关系，友好交流频繁。2006年以来，我省

高等学校通过国家留学基金委项目公派出国985人，通过省

政府公派出国留学项目派出1212人，全省高校单位公派出

国进修教师9679人；2014年在驻鲁高校就读的外国留学生

达16238人，其中，学历生7577人，非学历生8661人；我

省高等学校均有聘请外国专家资格，现聘请外国专家、外籍

教师2378人。截止2014年我省高校共举办中外合作办学机

构和项目208个，其中本科机构4个、专科机构12个、硕

士项目3个、本科项目64个、专科项目122个、非学历教

育项目3个。目前我省共与12个国家合作建设了23所孔子

学院，我省中小学与5个国家合作开设了28所孔子课堂。

2014年，根据国家汉办/孔子学院总部要求，共选拔推荐各

类汉语教师和志愿者184人，分赴泰、韩、美等十多个国家

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任教。

二、高等教育国际化工作中存在的问题

山东高等教育国际化进程中取得了一些成绩，但是，与

兄弟地市相比，还有不小的差距。

（一）师资队伍国际化水平不高

1.非外语类教师双语授课能力差距大。由于经费和政策

等客观原因，我省高校教师出国进修、合作课题研究、加入

国际学术组织、参加国际学术会议的机会相对较少，用外语

进行授课和专业交流的能力不足。全省公办本科高校出国进

修教师仅占教师总数0.96%，专科高校出国进修教师更少，

只占教师总数0.18%。民办本科、高职高专院校比例几乎为

零。

2.外籍教师层次偏低、数量不足、专业结构不合理。全

省高校共聘请外国文教专家2378名，占全省专任教师的比

例不足1.7%，且绝大多数是语言类专家，其他领域的专家极

少，聘请专家的学术水平有待提高。

（二）学生国际交流规模与质量有待提高

1.外国留学生规模小。全省47所高校招收留学生16238

人，其中本科高校15628人，高职、高专院校610人。分别占

在校生数的1.57%、1.66%、0.68%；来华留学生的数量有逐

渐萎缩的趋势。

2.外国留学生层次低。我省外国留学生仍以低层次的语

言生为主，约占留学生总数的53.3%。学历生比例不高，优

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质生源数量偏少。