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新型农村社区布局规划建设标准

1.1规划期限

新型农村社区布局规划的规划期限为15～20年。

1.2原则与要求

1.1.1体现集中、集聚发展的原则，积极引导从事第一产业的

农村人口在新型农村社区集中居住。选址应考虑耕作半径，

有利于组织现代农业生产，方便居民现代生活。积极鼓励第

二、三产业依托社区集聚发展。

1.1.2保护耕地、节约用地。充分利用丘陵、缓坡和其它非

耕地进行新型农村社区建设，鼓励以规模大、区位好、基础

实施相对配套的现有村庄为基础建设新型农村社区。

1.1.3保护生态环境。

1.1.4新型农村社区建设用地的选址应避开山洪、风口、滑

坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾害影响地段、

避开生态敏感区，并应避开自然保护区、水源保护区和有开

采价值的地下资源和地下采空区以及文物埋藏区。

1.1.5新型农村社区选址应避免铁路、公路、高压输电线路、

输油管线穿越，应避免沿公路布局。

1.1.6新型农村社区的布局应与县、市（区）土地利用总体

规划、产业发展规划、特殊功能区规划等相衔接。

1.4主要内容

1.4.1应确定新型农村社区布局规划的目标，包括新型农村

社区的数量、平均人口规模、产业发展目标、人均收入目标、

平均耕作半径等。

1.4.2应依据新型城镇化的发展预测新型农村社区的人口

规模。

1.4.2.1新型农村社区人口规模的预测按照下列公式进行计

算：

M=p(1－Xβ)

M规划期末新型农村社区人口规模

P整合村庄的人口总数，指新型农村社区建设所

整合的行政村或村庄的人口总数。

X期末城镇化转化率。按某省2030年城镇化水平

70%的目标，某省现有农村人口的40%需转移

到城镇。因此，某省整体的期末城镇化转化

率为40%。

β转化率折减系数。虽然某省规划期末的城镇化

转化率为40%，但却需要20年才能完成，因此

应根据当地实际情况做调查研究，并确定转化

率折减系数。一般转化率折减系数应在0.25～

0.75之间。

1.4.2.2集中、集聚建设的新型农村社区，每个行政村原则

上不超过1个，每个新型农村社区的人口规模原则上不低于

2000人，山区、丘陵区的新型农村社区人口规模可适当降低，

但不宜低于600人。

2

1.4.3新型农村社区的人均建设用地宜不超过100m。

1.4.4新型农村社区布局规划应编制村庄的迁并与整合规

划。

1.4.4.1村庄的迁并整合规划应注明被迁并整合村庄的人口

规模和用地规模，并应注明被迁并整合村庄的去向。

1.4.4.2在地理条件、产业发展、历史文化保护等方面有特殊

要求的村庄，不宜整合迁并，应就地改造，逐步建设成为独

具特色的农村社区，特别注意保护和利用文化资源。

1.4.5新型农村社区的分类

1.4.5.1根据新型农村社区的相对位置可分为一般新型农村

社区、城郊新型农村社区。

一般新型农村社区指位于城镇规划区范围以外的新型

农村社区。

城郊新型农村社区指位于城镇规划区范围以内，城镇规

划建设用地范围以外的新型农村社区，布局规划时应充分考

虑与城镇发展的关系。

（城中村城镇型居住社区指位于城镇和产业集聚区规

划建设用地范围内的城中村改造建设模式。）

1.4.5.2根据新型农村社区建设对旧有村庄的整合情况，可分

为单村独建型新型农村社区和多村合建型新型农村社区。

单村独建型新型农村社区指一个行政村或一个行政村

内部几个自然村庄单独建设新型农村社区的建设方式，应根

据实际情况在编制新型农村社区空间发展规划时编制村庄

迁并整合规划，主要是集体建设用地和人口的整合。

多村合建型农村社区指两个以上行政村或多个自然村

共同建设一个新型农村社区的规划建设方式。在编制新型农

村社区空间发展规划时应进一步编制以人口、土地、边界调

整为主要内容的村庄迁并整合规