社会工作介入社区自组织培育研究 ——以北京市S街道自组织为例.docx

社会工作介入社区自组织培育研究——以北京市S街道自组织为例

摘要

随着民政部办公厅印发《培育发展社区社会组织专项行动方案(2021-2023年)》。《方案》提出，要从2021年起用3年时间，开展培育发展社区社会组织专项行动，作为社区治理中坚力量的社区自组织，具有自发性、民间性、性等特征，是一种自下而上的自治模式。本文主要以社区参与为切入点，以S街道理发联盟为个案探讨自组织的培育过程保持社区资源良性互动、激发社区自组织活力、创新社区自组织培育方式等途径来培育能够良性运行的社区自组织，使其积极参与到社区治理的进程之中，从而打造新型社区共治格局。

关键词：社区自组织，社区建设，社区参与

一、绪论

.选题意义

随着民政部办公厅印发《培育发展社区社会组织专项行动方案(2021-2023年)》。《方案》提出，要从2021年起用3年时间，开展培育发展社区社会组织专项行动，通过实施一批项目计划和开展系列主题活动，进一步提升质量、优化结构、健全制度，推动社区社会组织在建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体中更好发挥作用。在社会亟待产生社区自组织以应对转型社会的特殊阶段时，需要有专业力量进行介入。社会工作是一门科学的助人活动，长期扎根在社区提供服务，成为培育社区自组织的主体之一，能够在社区自组织培育工作中注入更多的专业技巧、专业价值与专业方法。本文希望通过研究北京市c街道理发联盟这个个案，从社区自组织的培育发展、能力提升、作用发挥、规范管理这四个方面总结适合的发展模式和经验，通过实际的社区自组织培育项目作为案例进行分析研究，本文通过研究社区自组织的培育项目，为社会工作者在实际中提供参考。

研究目的

本文通过围绕社区自组织从萌芽阶段到后期发展阶段的解析，研究社区自组织的可持续性发展问题，促进新生社区自组织的孵化、已有社区自组织的改进。提升自组织的竞争力和居民影响力，促进社区自组织的建设。对于进一步促进同类社区自组织组成联盟，形成可复制化的社区自组织培育模式。

文献研究综述

1国内关于社区自组织的相关研究

1.1社区自组织的内涵界定

张亚楠认为“社区自组织”就是在社区这个单位当中，以社区事务为中心议题，以本社区为人员组成。（张亚楠2019）；而朱启琛则认为社区中除以居委会为代表的政府派出机构、物业公司、开发商的，由社区内居民自发組织的，管理和协调社区内居民生活和杜区公共事务的民间组织。(朱启琛2020)；与“自组织”（self-organization）相对的概念是他组织。他组织是指由一个权力主体指定一群人组织起来，以完成一项被赋予的任务。自组织则是一群人基于关系和自愿的原则主动地结合在一起（李智超、罗家德2011）综合而言，社区自组织是又居民自发成立，以居民为主体，在社区范围内进行活动的社会组织。

1.2社区自组织的类型

自组织的类型按内涵界定有些许的差异，因此，在类型的分类上也有所不同。一些学者按照社区自组织的活动类别进行分类，可分为社区治理类、文体活动类、健康养生类、慰老服务类等多个类别（王名2010；康兴霖

2013；韩林2016；朱健刚2021）另一部分学者根据社区组织内部成员关系的性质差异，将社区组织分为两大类型，即正式组织和非正式组织。正式组织具有明确的组织目标，在组织结构、成员角色和活动程序等方面都有比较明确的规定和要求。而非正式组织是在共同兴趣的基础上自发形成的，结构比较松散，但成员对组织的认同感较强

。（余素芳2006）

2社区自组织面临的困境

关于面临困境这一方面的研究较多，主要是基于某个组织或某地区的有一个项目进行的个案分析。陈洪涛、王明用居民参与性社区自组织的视角提出：“我国的社区服务建设体系处于起步阶段，社区行政化趋势与居民自治存在矛盾，不利于居民自治的发展”何灿从社区组织参与公共服务的角度提出，社区社会组织缺乏广泛的工作平台，发展空间有限、获取外部资源的能力欠缺（何灿2011）社区社会组织以项目牵头成立为主，缺乏自主性。组织的各项运作基本上完全依靠居委会的指导，组织的运作、活动开展基本依靠项目资金，比较被动的参与社区公共事务，仅仅是根据项目需求完成基础任务（谭梓彦2020）从社区自组织自身来看，一是社区自组织自身结构不合理，专业能力不足，自组织为了满足居民自身的需求，结构较为松散缺乏正规的规章制度，在日常的运行和内部决策中存在不规范的情况。二是社区自组织迎合性和趋利性严重，很多群众由于近些年政府加大的政购项目申请项目，然而在申请成功后自组织并未真正运行，成为“僵尸社会组织”。（董庚、李宇2017）

3文献总结

综上所述，国内文献大多数是对于目前基于社会和制度层面社区自组织的现状和问题的分析，很少有从案例入手剖析社区自组织，从而总结出一条社区自组织可持续发展