公共组织行为学61_公共领域组织行为的操作思路教学案例.pdfVIP

公共领域组织行为的宏观设计

案例1

“国富民穷”引发的讨论

中国财政部2011年1月20日发布2010年财政收支数据，1-12

月全国财政收入83080亿元，比上年增长21.3%。中国紧随美国之后

成为全球第二大财政收入经济体，而媒体随即引发有关政府财政收

入比重过高、企业和居民负担过重的讨论

贾康（财政部财政科学研究所所长）：中国财政收入占GDP比

重在20％左右，这在发展中国家属于中等偏低水平，并且明显低于

经合组织国家平均水平。即使按全口径财政收入比较，中国政府集中

财力相对数在发展中国家中也不超过中等水平。我相信随着政策优化

和经济发展，居民收入比重会逐步提高

丁学良（香港科技大学教授）：理论上，中国公民应该能享有

日益增长的国民财富，但是大部分时候却享受不到，因为老百姓没

法参与财政过程，老百姓讲不了话，不像在国外，财政受民意或选

票影响，如果民众有困难，这些迟早会在选票上体现出来，体现出

来以后，就会对财政的过程产生很大的压力，而中国目前没有这些

有效的过程

张培森（国家税务总局科研所研究员）：虽然中国政府财政收

入连年增长，但财政税收安排明显体现了向民生倾斜、低收入者倾斜

的力度，“国富”与“民富”并非此消彼长而是相互促进的关