了解导游的基础知识课件(共26张PPT)《旅游政策与法规》.pptx

十一、导游管理立法情况

十二、何为导游人员

十三、管理导游人员的主体单位

任务一了解导游的基础知识

案例导入

2019年10月1日，长春旅游者权某等7人欲利用国庆节假日去威海旅游，遂前往长春某旅游一条街。只见一辆旅游车上一位佩带某旅行社导游身份标识的导游人员正在招徕客人前往威海一日游。因该车旅游线路、价格都较为合理，权某等7人当即决定参加该旅游团。该旅游车在前往威海途中发生交通事故，致使权某等7人不同程度受伤。经紧急送医院救治后，权某等人先后出院回到长春。

权某等旅游者认为，参加旅行社组织的旅游活动，乘坐旅行社的车辆期间发生交通事故，造成了人身伤害，旅行社理应承担责任，并给予赔偿。为此，权某等向旅游行政管理部门投诉，要求该旅行社承担相应的赔偿责任。

接到投诉后，旅游行政管理部门对此起投诉进行调查核实。经查明，该旅游团的组织者为非法旅游经营者，该旅游车上的导游属该非法经营者临时雇用的，该旅游车则是该非法经营者从某宾馆临时租用的。该导游所属旅行社不知晓此事。据此，旅游行政管理部门对此起投诉做出如下处理：①对该非法经营旅游业务的组织者予以责令停止非法经营，没收非法所得，并处以3万元罚款的行政处罚；②对该导游人员给予责令改正，并处5000元罚款，没收违法所得的行政处罚；③对权某等旅游者的赔偿请求，建议其向人民法院起诉，通过司法程序解决。

请思考：

(1)对该非法经营旅游业务的组织者的处罚依据是什么?

(2)对该导游人员的处罚依据是什么?

(3)旅游行政管理部门能否责令该非法经营旅游业务的组织者对权某等旅游者进行损害赔偿?

D《导游人员管理条例》

1999年5月14日，国务院发布了《导游人员管理条例》,这是我国继《旅行社管理条例》(后被修订为《旅行社条例》)后，旅游行业的第二个行政法规。2017年10月7日，国务院发布了《导游人员管理条例》的修订版本。

《导游人员管理实施办法》

2001年12月27日，原国家旅游局发布了《导游人员管理实施办法》,并于2002年1月1日开始实施。

2002年10月28日，原国家旅游局发布了《出境旅游领队人员管理办法》。之后，原国家旅游局又陆续发布了《导游人员等级考核评定管理办法》等规章及规范性文件。

《导游管理办法》

2016年原国家旅游局废止了《出境旅游领队人员管理办法》和《导游人员管理实施办法》,并于2017年11月发布了《导游管理办法》。

一、导游管理立法情况

二、何为导游人员

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根据《旅游法》《导游人员管理条例》《导游管理办法》的规定，

根据属地管理原则，旅游主管部门对导游实行分级管理。

·国务院旅游主管部门负责全国导游的管理工作，负责制定导游管理的有关政策、法规；

·依法行使国家权力，接受投诉，处罚违法导游；

·通过相关法律制度对导游进行管理，依法保护导游的合法权利。

对于景区景点导游的管理，《导游人员管理条例》第26条规定，景点景区的导游人员管理

办法，由各省、自治区、直辖市人民政府参照本条例制定。

三、管理导游人员的主体单位

旅游主管部门

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根据《导游管理办法》第25条规定，具备领队条件的导游从事领队业务的，应当符合《旅行社

旅行社

●《旅游法》第38条规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳

社会保险费用。导游在执行职务过程中，因其过错给旅行社造成财产损失时，导游有义务向旅行社承担赔偿责任；对第三人造成损害的，则由旅行社承担。

●

条例实施细则》等法律、法规和规章的规定。旅行社应当按要求将本单位具备领队条件的领队

信息及变更情况，通过全国旅游监管服务信息系统报旅游主管部门备案。

三、管理导游人员的主体单位

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根据《导游管理办法》第39条第2项规定，旅游行业组织是指依照《社会团体登记管理条

例》成立的导游协会，以及在旅游协会、旅行社协会等旅游行业社会团体内设立的导游分

会或者导游工作部门，具体由所在地旅游主管部门确定。

旅游行业组织是对政府官方旅游行政管理机构的补充，在旅游行业管理中发挥着重要作用。

三、管理导游人员的主体单位

旅游行业组织

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任务二导游执业许可法律制度

十一、导游人员资格考试制度

十二、导游证的申领和管理制度

+三、导游从事领队业务的条件

+四、对无证从事导游活动的处罚

2019年黄金周期间，魏某等7人与陕西某旅行社(组团社)签订了旅游合同，参加了该旅行社组织的“张家界五日游”。飞抵张家界后，张家界某旅行社(地接社)将魏某等人带到了一家无任何营业执照的家庭旅馆，该旅馆与相邻垃圾中转站距离不到50米，室内唯一的窗户正对着厨房排气扇。

组团社导游完全不理会游客换房的要求。由于担心生命、财产安全，游客们担惊受怕一夜无眠。地接社派来的导游熊某没有出示导游证，后经游客一再要求，才出示“