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成人继续教育激励机制研究

构建学习型社会背景下，成人教育激励机制的构成要素包括诱导因素集合

和行为导向、行为幅度、行为时空、行为归化等制度，激励机制合理与否会对继

续教育的发展产生助长作用或者消弱作用。成人教育激励机制的构建要克服存在

的不足，树立科学发展理念，建立科学合理的激励机制和完整的保障体系。

标签：学习型社会；成人继续教育；激励机制；构成要素；问题；对策

一、问题的提出

信息时代，科技和知识的创新频率加快、更新周期缩短，人力资源的重要性

增加，个人、组织，以及社会对人的素质要求提高，学习变得越来越社会化、普

遍化，学习行为的持续性和长久性不断增加。在这种学习型社会背景下，终身教

育已经成为世界教育理念的主流，越来越多的国家将终身教育思想作为教育改革

发展的指导思想和教育原则。

继续教育是实现终身教育、构建学习型社会的重要形式。《国家中长期教育

改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对我国的继续教育发展做出了明确规划：

到2020年，基本形成学习型社会，大力发展继续教育；继续教育的参与率大幅

提升，从业人员接受继续教育从2009年的1.66亿人次到2020年翻番，达到3.5

亿人次，继续教育年参与率达到50%以上。事实上，当前我国继续教育的参与率

并不高。为此，要构建继续教育激励机制，为大幅提升国民参与继续教育积极性，

促进其持续健康发展提供保证。然而，激励机制一旦形成，将对继续教育的发展

发挥两种截然相反的作用：

1、助长作用

科学完善的激励机制能充分调动学习个体学习的主体性，提高用人单位提供

从业人员继续教育机会的积极性，促进教育组织提高继续教育质量的能动性，为

继续教育良性发展、构建终身教育体系发挥积极作用。

2、致弱作用

不健全或者不具有可行性的激励机制，抑制和削弱从业人员参与继续教育的

积极性，阻碍人力资源能力建设对社会经济发展的促进，对构建学习型社会起到

负面作用。

因此，如何建立科学完善、行之有效的激励机制，发挥其助长作用、抑制致

弱作用，使之成为推进继续教育快速有效发展的强大动力，值得探索研究。

二、继续教育的激励机制内在因素分析

在继续教育中要实现激励机制的有效发挥，可从激励机制的五个构成要素[1]

对继续教育进行分析：

1、诱导因素集合

诱导因素是指在继续教育过程中，调动相关群体、组织参与教育积极性的各

种关联因素。在公司管理过程中，员工给予公司的是一种劳务和价值创造，而公

司则是给予员工薪金或者一定的教育，公司支付给教育机构一定的教育培训费

用，教育机构开展充分的市场调查和需求分析以吸引、激励公司员工再教育，这

就是诱导因素的集合。诱导因素是个相互作用、循序渐进的过程，在继续教育过

程中则体现出教育者与学习者相互的给予与索取。

2、行为导向制度

在学习过程中，教学者都会对学习者的学习方向以及发展方向有一定的把

握，其中包括行为方式、基本价值观的遵守等等，在继续教育过程中，要面对的

基本上是教育的前端，都是需要面对实践工作的。因此，在行为导向过程中，公

司企业单位等要给学习者提供一定的价值导向，也要对其进行一定的指引，为接

受教育者提供一定的条件或者空间，这样才能使得继续教育实现应有的价值，使

其为现实工作服务。

3、行为幅度制度

行为幅度制度是指由诱导因素所激发的行为在强度方向的控制规则。合理的

发展方向对个人的发展具有一定的推动作用，合理的教育行为对实施继续教育所

起的作用不可忽视。

4、行为时空制度

在具体的学习中，行为时空主要是指学习付出与所得。在实践工作中，行为

时空是指奖酬制度的时间与空间方面的规定，其中包括内在的特定绩效薪酬，也

包括外在的额外奖励，还包含员工与一定的工作相结合的时间限制预计空间范围

等，掌握行为时空因素，有利于掌握员工一定时间和空间内的流动情况。

5、行为归化制度

行为归化是指对成员进行组织同化和对违法行业规范的处罚和教育，就是

“绩效”的相对表现，组织把员工带入一个环境进行学习与价值的创造，是实现企

业利润的途径，同时也是企业员工自身价值的体现，行为归化就是要在两者之间

实现衡量，实现双方共赢。

三、我国继续教育的激励机制存在的不足

我国现阶段继续教育的激励机制，存在以下弊端，影响了继续教育的发展，

制约着终身教育体制的贯彻。

第一，诱导因素发挥的作用微