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成人教育培训探析

世界各国工业化的必定阶段是人口城镇化的聚集，衡量一个GJ

国际竞争力的重要指标是城市化水平，由农村型向城市型转化的

必定历程是人类生产与生活方式的转变———城市化，是社会

经济结构变革的必定结果。如今，世界城镇化率平均在50%以

上。

20XX年，我国城镇化率为54.77%；20XX年，我国城镇

化率为56.1%。而世界城镇化率为54.9%，半数以上人口居住

在城市。估量到20XX年，我国城镇化率将达到60%；2030年，

我国城镇化率将达到70%［1］。

20XX年，我国农民工总量约为2.74亿人，30岁以下农民

工总量约占33.7%，40岁以下农民工总量约占56.5%［2］，越

来越多的农村剩余劳动力到城市谋生，成为城市中的“新市民”。

作为新市民的新生代农民工已成为城镇化的主要群体。作为推动

经济快速进展的引擎、产业结构转型升级的抓手、区域协调进展

的有力支撑、社会进步的必定，城镇化建设与进展亟需新市民做

出重要贡献。健全新市民教育培训体系，增强新市民教育培训时

效性，提高新市民自身素养，构建科学的新市民教育培训评价体

系，是推进城市化进程、提高GJ竞争力的重要工作。与传统农

民不同的是，伴随着工业化、城市化进程诞生的新市民已经脱离

原有的农业劳动形态，游离于城市居民和农村居民之间，以“暂

住证”等凭证处于身份过渡状态，从事第二、三产业生产经营活

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动，在生活观念、价值观念上已不同于传统农民，将农村与城市

文化交融并传递。

一、新市民城市归属感建构阻碍因素分析

就社会进展看，文化认同的形成，需要社会全体成员形成共

同的社会价值、进展目标，这也是社会进展的精神基石。而城市

认同是文化认同的一个分支，与特定的城市及该城市生活背景息

息相关，体现了城市思想文化建设成果［3］。因此，培育新市民

对城市文化的认同，是实现其身份归属感的必要环节，决定着城

市进展潜力。新市民融入城市的必要环节是科学文化素养提升。

只有转变思想观念和行为方式，从而提高综合素养，才能符合城

市文化需求。伴随撤村建居等城市化进程加快，农民生活档次提

高，然而文化生活的匮乏影响了新市民的城市归属感。加之，城

市社交方式复杂，新市民社交方式简单，淳朴的感情关系趋向性

明显，社会交往主要局限为地域和亲情。加之，由于新市民职业

技能、创业技能还需提高，新市民面对激烈的社会竞争，融入城

市力不从心，职业转变困难。上述原因导致失地农民虽然住进城

市，基本过着城市生活，但适应城市社交圈仍需要磨合期，城市

归属感缺乏。新市民城市融入归属感建构阻碍因素主要表现为：

从制度因素看，一些制度因素将居民群体划分为本地居民和外来

人口，新市民易成为城市边缘群体；从心理因素看，新市民处于

缺乏心理依恋感和文化归属感；从交往圈看，由于职业局限与居

住方式，新市民与外界交流仅限于工作，缺乏情感上的交流，容

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易导致新市民不能融入城市主流文化，使其成为介于传统文化与

现代文化之间的“文化边缘人”；从文化融入感看，社会存在、

进展的精神基础是社会成员价值观、文化认同感的形成，城市归

属感从属于文化认同，身份归属感认同的标志是当代形态的文化

认同，新市民对城市文化的认同决定着城市进展的潜力。城市张

扬的现代文化震荡给新市民带来了巨大冲击，他们需要建构现代

文化和价值观，建构文化的程度直接影响了城市归属感程度的高

低。

二、新市民教育培训存在问题

从培训主体看，新市民教育培训实施主体为政府、培训机构、

用人单位、社区。在具体实施过程中，由于财政资金压力，新市

民教育培训资金投入往往不足，对外来人口接纳积极性不高，对

新市民教育培训规划力度不够，对培训机构培训引导和激励欠缺。

培训机构以盈利为目的，由于新市民对象的特别性，培训费用标

准较低，而社会提供的培训经费杯水车薪，利润空间小，导致社

会培训机构热情不足，直接引发教育培训内容陈旧、培训模式单

一、培训质量较低，“叫好不叫座”现象凸显。虽然用人单位对

新市民教育培训责任义不容辞，但