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图书出版行业发展趋势及有利因素和不利因

素

（一）、图书出版行业发展趋势

1、图书细分市场结构变化，逐渐向大众图书倾斜

根据开卷信息的分类方法，图书市场按照内容与功能的差异可以区分为社科、教辅教材、文

艺、科技、少儿、语言、生活休闲、综合图书8个细分市场，各细分市场的产品特点、消费

群体、竞争程度、市场周期都有所不同，伴随着图书出版行业市场化改革进一步深入，文化

消费升级以及新媒体的发展，图书市场呈现出明显的向大众图书倾斜的趋势。

数据来源：开卷信息《2018年中国图书零售市场年度报告》

近年来，当当网、亚马逊、京东、新华在线、淘宝等线上图书销售规模呈现明显增长趋势，

在做大整体市场规模的同时，对线下书店的分流作用明显。线上渠道相比线下，在面向消费

者时具有价格低廉、品种丰富、配送便捷、活动促销刺激消费作用强等特点，同时还具有无

租金成本、信息化程度高、采购仓储物流的规模效应等优势。

2、图书出版行业集中度提升，大型传媒集团成为发展趋势

根据开卷信息《2018中国图书零售市场年度观测报告》，其监测的36家出版集团2018年

码洋占有率合计达到51.77%，较2017年下降0.63个百分点，大型出版集团的竞争力保持

稳定。随着国家关于推动文化企业并购重组、组建大型出版传媒集团的发展规划初见成效，

出版集团之间走向跨地域、跨类别的直接竞争，图书发行市场的地域分割、市场分割格局逐

渐被打破，竞争程度日趋激烈。

1、图书出版行业有利因素

（1）国家产业政策的支持

2009年7月，国务院出台《文化产业振兴规划》，标志着文化产业上升为国家战略性产

业。该规划提出深化文化体制改革，激发全社会的文化创造活力；降低准入门槛，积极吸收

社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造；形成大型发

行集团，提高整体实力。

2012年6月，新闻出版总署制定了《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，

全面支持民间资本参与出版经营活动：继续支持民间资本投资设立出版物总发、批发、零

售、连锁经营企业，从事图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版产品发行经营活

动；支持民间资本投资设立的文化企业，以选题策划、内容提供、项目合作、作为国有出版

企业一个部门等方式，参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版经营活

动。

2013年12月，财政部、国家税务总局发布《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的

通知》，明确规定自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增

值税；并对相关出版物的范围、相关纳税人的资格认定进行了具体规定。根据财政部、税务

总局《关于延续宣传文化增值税优惠政策的通知》（财税[2018]53号文件），自2018年1

月1日起至2020年12月31日，延续上述增值税优惠政策。

2016年5月17日，原国家新闻出版广电总局发布关于实施《“十三五”国家重点图书、音

像、电子出版物出版规划》的通知，对“十三五””国家重点图书、音像、电子出版物出版

工作提出要求。“十三五”重点出版物出版规划项目总体规模为3,000种左右，首次遴选的

项目共2,171种。在“十三五”重点出版物规划中，首次专门设立了主题出版规划；重点出

版工程规划、文艺原创精品出版工程、古籍出版规划、辞书出版规划等都体现了加强原创、

提高质量、多出精品的要求。

（2）居民收入提高，消费结构升级

根据《2018年中国国民经济主要数据统计公报》统计，2018年国内生产总值900,309亿

元，同比增长6.6%，尤其是第三产业对国民经济的贡献率逐渐上升。2018年度全国居民人

均可支配收入为28,228元，同比名义增长8.7%，居民的消费能力增加，同时居民的消费结

构进一步改善。2018年全国居民在教育文化娱乐方面的人均消费支出占所有支出比重达

11.2%，较2017年保持稳定，居民收入增长及文化消费意愿的增强，成为图书行业发展的重

要推动力。

（3）国民受教育程度提高，阅读习惯逐渐养成

1）识字率与受教育程度提高

根据国家统计局发布的《2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报》数据，2015年我国15

岁及以上人口的识字率为96.40%，较2007年的91.60%增加了4.80个百分点，基础教育进

一步普及，人口识字率持续上升；2015年，14岁及以上人口中，大专及以上学