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长春市二道区空气质量巩固提升行动实施方案

为深入贯彻十九届五中全会精神，落实《吉林省空气质量巩固提升行动方案》和《长春市空气质量巩固提升行动方案》，巩固我区“十三五”大气污染防治工作成果，完成“十四五”大气生态环境保护规划目标任务，解决大气生态环境领域突出问题，补短板、强弱项，持续改善大气生态环境质量，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

到2021年底，全区环境空气质量优良天数比率力争达到84%以上；细颗粒物（PM2.5）浓度控制在40微克/立方米以下；臭氧（O3）浓度上升的趋势得到遏制；重污染天数比率控制在8天以内。

二、重点任务

（一）深入推进秸秆禁烧和氨排放控制

1.全面推进秸秆综合利用。持续提高“五化”利用能力，重点推进保护性耕作技术；以秸秆变肉工程为抓手加快推进饲料化利用；稳步推进秸秆生物质发电、秸秆成型燃料加工和燃煤供热锅炉生物质改造；积极推进秸秆新型建材、制浆造纸等原料化利用；有序推进秸秆基料化利用，扩大食用菌基料化生产规模，发展秸秆基质育苗产业。2020年度我区秸秆综合利用总量为0.64万吨，以秸秆黄贮推进饲料化利用，实现利用量0.1万吨；秸秆燃煤供热实现利用量0.48万吨；根茬还田肥料化利用0.06万吨。我区将在稳定已有成果基础上，按市统一部署，持续推进秸秆综合利用水平。（区发改局牵头，区农业农村局、区工信局配合，各街（镇）、开发区负责落实。以下任务均由各街（镇）、开发区负责落实，不再单独列出）

2.深入推进秸秆禁烧管控。严格秸秆禁烧管控，深入落实十项机制，深化禁烧、限烧“两区”管理。压紧压实网格化监管责任，保持秸秆禁烧高压态势，在秸秆焚烧问题高发期，全面开展巡查检查，严厉打击违法违规露天焚烧行为。依托“吉林一号”高清卫星遥感监测技术和秸秆全量化处置管理平台，实施全过程、全链条、全周期闭环管理和智能化管控。强化责任追究，严格落实违规火点扣款相关规定。（区生态环境分局牵头，区农业农村局、区公安分局配合）

3.加强农业源氨排放控制。加大科学施肥推广力度，以推广测土配方施肥等为主要手段，实现化肥使用量零增长。（区农业农村局负责）

4.强化畜禽养殖业氨排放综合管控。推广应用低蛋白饲料，控制规模化养殖场的氨气排放，加大畜禽粪污综合利用力度，畜禽粪污资源化利用率稳定在85%以上。（区农业农村局负责）

（二）深入推进燃煤污染控制

5.实行煤炭消费总量控制。实行煤炭消费指标管理，完成省市下达的煤炭消费总量控制目标。加快清洁能源替代，大力提高天然气利用水平。优化调控煤炭消费，逐步关停改造分散燃煤锅炉，推进热电联产和区域集中供热，推进煤炭清洁利用。积极推广应用煤炭清洁高效利用和新型节能技术，探索绿色电厂建设。加大经济政策调节力度，建立完善能源消费政策机制，促进能源结构调整和节能减排。（区发改局牵头，区住建局、区工信局、区生态环境分局等按职责分工负责）

6.继续推进清洁供暖。因地制宜推进清洁供暖，减少民用散烧煤。农村地区按照就地取材原则，重点做好生物质锅炉、户用炉具推广应用工作，扩大生物质燃料供热面积。具备条件地区实施“煤改气”“煤改电”，加快配套天然气管网和电网建设。进一步提高煤炭洗选比例，做到应洗尽洗。定期开展煤质检查，严厉打击劣质煤炭进入市场流通销售。全面摸清城中村、城乡结合部散煤底数，制定清洁取暖散煤替代方案。（区发改局、区生态环境分局、区住建局、区市场监管分局、区应急管理局按职责分工负责）

7.加大燃煤锅炉淘汰力度。市区建成区原则上不再新建单台容量29兆瓦（40蒸吨/小时）以下燃煤锅炉。市区新建燃煤锅炉项目，大气污染物排放执行超低排放限值要求。按照国家、省、市政策的调整和要求，逐步开展燃煤锅炉淘汰工作。推动淘汰城区单台容量29兆瓦（40蒸吨/小时）以下燃煤锅炉。（区生态环境分局、区住建局、区市场监管分局按职责分工负责）

8.推进燃煤锅炉实施超低排放改造。推进装机容量20万千瓦以下燃煤火电机组的污染治理设施超低排放改造。推动单台容量25兆瓦（35蒸吨/小时）及以上燃煤供热锅炉实施超低排放改造。（区生态环境分局牵头，区住建局配合）

9.加大燃煤锅炉监管力度。推进燃煤锅炉排放过程（工况）自动监控示范项目建设，试点开展燃煤锅炉污染防治设施监测全过程监控。紧盯采暖期燃煤锅炉达标情况，充分利用自动监控、监督性监测、随机抽查等手段强化监管。对超标企业实行“冬病夏治”，非采暖期组织专家走访，及时解决污染治理设施运行问题，督导相关单位对不能稳定达标的锅炉进行深度改造，提升达标运行能力。力争燃煤锅炉烟粉尘排放达标率达到98%以上。（区生态环境分局负责）

（三）深入推进工业污染源治理

10.持续推进工业污染源全面达标排放。加大工业污染源烟气高效脱硫脱硝、除尘改造力度，确保各项污染物稳定达标排放。重点排污单位全部安装自动监控设备并与生态环境部