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科学分析^p判断经济形势提高领导经济工
作能力
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记者:正确分析^p判断经济形势,是科学制定经济工作方针政策的基础
和前提,也是领导干部的基本功。请问刘主任,当前我们的经济工作面临着怎样的
形势?
刘万玲:综观国际国内发展大势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略
机遇期,但由于国内外经济环境错综复杂,重要战略机遇期的内容和条件有很大变
化。世界经济低速增长态势仍将延续,各种形式的贸易保护愈演愈烈,外部需求不
会有大的改善;国内总体上保持了平稳较快增长的基本态势,但经济运行中也出现
了新情况、新问题和新矛盾,经济增长存在下行压力。从我省来看,由于外部环境
和自身经济结构等问题,目前经济运行很不理想。
从世界经济基本形势看,国际政治经济环境复杂多变,金融危机以来的深度
调整远未到位,世界经济低增长态势将会持续。主要体现在以下四个方面:一是金
融市场动荡加剧。黄金价格创30年来最大降幅,4月15日更是创下上世纪80年
代以来黄金最大单日跌幅,国际原油、铜等大宗商品期货价格也纷纷大幅下挫。美
国股指告别历史高点,市场恐慌情绪上升,促使美国国债等避险资产收益率下降。
日本央行推出新一轮购债措施以来,日元迅速贬值,引发了国债期货市场的剧烈波
动。
二是实体经济再度走弱。欧美等发达国家企业资产负债的调整尚未到位,受
企业利润下降困扰,企业投资意愿不强、能力不足,重振实体经济步履艰难。
三是政策困境不断显露。货币政策操作空间受限,副作用不断显现,政策制
定进入两难境地。
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四是深度调整远未到位。美英等国过度依赖金融业的局面没有明显改变,欧
美和日本政府的高债务仍在继续增长。依靠外需和国际贸易拉动的亚洲新兴经济
体,结构调整的步伐较为缓慢,转型未能取得实质性进展。
从国内经济基本形势看,经济全球化继续深入是我国加快发展的重大机遇,
绿色产业在全球的兴起为我国产业转型升级提供了新契机。我国经济平稳发展的有
利条件依然较多。
一是扩大内需的政策空间仍然较大。
二是民间投资将较快增长。扶持小微企业的系列减税政策20__年继续有效,
营改增试点范围和领域扩大有利于激励服务业投资和民间投资扩张,国家42个部
门的“新非公36条”实施细则,有望在一定程度上打破原有的“玻璃门和弹簧
门”,为民营经济和中小企业提供良好市场环境,民间投资增长较快,经济内生动
力增强。
三是收入增长有利于消费需求扩大。收入分配改革逐步深入,城乡居民收入
增长明显加快,为扩大消费奠定了坚实基础。与此同时,国内长期积累的结构性矛
盾和短期经济问题相互交织,使经济运行中出现了一些突出问题。
一是财政赤字压力加大。今年以来,在企业效益下滑、结构性减税、进口减
速等因素影响下,财政收入增速大幅放缓。1~5月份,全国公共财政收入同比增
长6.6,增幅同比回落6.1个百分点。由于教育、科技、文化、社保和医疗卫生等
民生领域支出刚性较大,同期公共财政支出增速高出收入6.6个百分点,赤字压力
加大,积极财政政策空间明显收窄。
二是制造业产能过剩严重。产能过剩行业已从钢铁、有色金属、建材、化
工、造船等传统行业,扩展到风电、光伏、碳纤维等战略性新兴产业。目前,过剩
行业的投资仍在增长,而且大部分为原有水平的重复投资,有可能导致过剩程度进
一步加剧。
三是地方政府债务风险加大。地方融资平台主要靠银行贷款。地方政府融资
平台负债规模较大,随着偿债高峰期的到来,违约风险增加,融资能力下降,对经
济增长的支撑作用减弱。
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四是房价持续上涨。既要稳增长又要控房价,成为当前宏观调控的一个难
题。
从我省的经济基本形势看,我省处于工业化、城镇化和农业现代化加速发展
时期,消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力;沿海地区发展规划上升为
国家战略、京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划、冀中南
地区列为国家层面的重点开发区域,为我省发展提供了前所未有的机遇;随着“四
大攻坚战”的全面展开,新的经济增长点将加速形成。同时也要看到当前面临的困
难和挑战:企业生产经
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