科学分析判断经济形势 提高领导经济工作能力.pdfVIP

科学分析^p判断经济形势提高领导经济工

作能力

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记者：正确分析^p判断经济形势，是科学制定经济工作方针政策的基础

和前提，也是领导干部的基本功。请问刘主任，当前我们的经济工作面临着怎样的

形势？

刘万玲：综观国际国内发展大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略

机遇期，但由于国内外经济环境错综复杂，重要战略机遇期的内容和条件有很大变

化。世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的贸易保护愈演愈烈，外部需求不

会有大的改善；国内总体上保持了平稳较快增长的基本态势，但经济运行中也出现

了新情况、新问题和新矛盾，经济增长存在下行压力。从我省来看，由于外部环境

和自身经济结构等问题，目前经济运行很不理想。

从世界经济基本形势看，国际政治经济环境复杂多变，金融危机以来的深度

调整远未到位，世界经济低增长态势将会持续。主要体现在以下四个方面：一是金

融市场动荡加剧。黄金价格创30年来最大降幅，4月15日更是创下上世纪80年

代以来黄金最大单日跌幅，国际原油、铜等大宗商品期货价格也纷纷大幅下挫。美

国股指告别历史高点，市场恐慌情绪上升，促使美国国债等避险资产收益率下降。

日本央行推出新一轮购债措施以来，日元迅速贬值，引发了国债期货市场的剧烈波

动。

二是实体经济再度走弱。欧美等发达国家企业资产负债的调整尚未到位，受

企业利润下降困扰，企业投资意愿不强、能力不足，重振实体经济步履艰难。

三是政策困境不断显露。货币政策操作空间受限，副作用不断显现，政策制

定进入两难境地。

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四是深度调整远未到位。美英等国过度依赖金融业的局面没有明显改变，欧

美和日本政府的高债务仍在继续增长。依靠外需和国际贸易拉动的亚洲新兴经济

体，结构调整的步伐较为缓慢，转型未能取得实质性进展。

从国内经济基本形势看，经济全球化继续深入是我国加快发展的重大机遇，

绿色产业在全球的兴起为我国产业转型升级提供了新契机。我国经济平稳发展的有

利条件依然较多。

一是扩大内需的政策空间仍然较大。

二是民间投资将较快增长。扶持小微企业的系列减税政策20__年继续有效，

营改增试点范围和领域扩大有利于激励服务业投资和民间投资扩张，国家42个部

门的“新非公36条”实施细则，有望在一定程度上打破原有的“玻璃门和弹簧

门”，为民营经济和中小企业提供良好市场环境，民间投资增长较快，经济内生动

力增强。

三是收入增长有利于消费需求扩大。收入分配改革逐步深入，城乡居民收入

增长明显加快，为扩大消费奠定了坚实基础。与此同时，国内长期积累的结构性矛

盾和短期经济问题相互交织，使经济运行中出现了一些突出问题。

一是财政赤字压力加大。今年以来，在企业效益下滑、结构性减税、进口减

速等因素影响下，财政收入增速大幅放缓。1～5月份，全国公共财政收入同比增

长6.6，增幅同比回落6.1个百分点。由于教育、科技、文化、社保和医疗卫生等

民生领域支出刚性较大，同期公共财政支出增速高出收入6.6个百分点，赤字压力

加大，积极财政政策空间明显收窄。

二是制造业产能过剩严重。产能过剩行业已从钢铁、有色金属、建材、化

工、造船等传统行业，扩展到风电、光伏、碳纤维等战略性新兴产业。目前，过剩

行业的投资仍在增长，而且大部分为原有水平的重复投资，有可能导致过剩程度进

一步加剧。

三是地方政府债务风险加大。地方融资平台主要靠银行贷款。地方政府融资

平台负债规模较大，随着偿债高峰期的到来，违约风险增加，融资能力下降，对经

济增长的支撑作用减弱。

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四是房价持续上涨。既要稳增长又要控房价，成为当前宏观调控的一个难

题。

从我省的经济基本形势看，我省处于工业化、城镇化和农业现代化加速发展

时期，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力；沿海地区发展规划上升为

国家战略、京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划、冀中南

地区列为国家层面的重点开发区域，为我省发展提供了前所未有的机遇；随着“四

大攻坚战”的全面展开，新的经济增长点将加速形成。同时也要看到当前面临的困

难和挑战：企业生产经