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浅谈城市规划与城市设计

随着城市社会的进步和城市规划学科的发展，城市设计作为一种跨学科的城

市形态研究方法，成为了各个层次规划的空间决策、城市建设引导的重要手段，

其在规划体系中的地位和作用日益提升，使其成为了规划界、建筑界热点研究领

域。本文主要通过阐明城市设计与城市规划的含义、关系，比较两者之间的差异，

并通过实例说明两者在城市规划过程中，所侧重点有所不同，最后建议走城市设

计和城市规划一体化的道路，才能兼顾各方面的效益，使城市建设达到最优化。

标签：城市规划；城市设计；关系；差异

1背景

随着城市社会的进步和城市规划学科的发展，城市设计作为一种跨学科的城

市形态研究方法，成为了各个层次规划的空间决策、城市建设引导的重要手段，

其在规划体系中的地位和作用日益提升，使其成为了规划界、建筑界热点研究领

域，各种各样“城市设计”项目如雨后春笋，尤其是一些重大的国际竞赛、招标项

目，更是把“城市设计”推上了一个新的高潮，成为规划界、建筑界的一种时尚。

由于城市设计自身兼有理论形态与实践形态的双重属性，并在长期的探索中

形成了一定理论与方法，因此，经常有人把“城市设计”作为一门与城市规划平行

的学科来看待，把城市设计与城市规划并列同位，比如以“某地区城市设计”命名

的工程项目及设计成果不断涌现。这种现象的出现，说明重视城市设计的思想日

益深入人心，这对提高我国城市规划设计质量、改善城市空间环境无疑是十分有

益的。但是，从另一方面来看，如果缺乏深入的思考和研究，片面强调城市设计

独立于城市规划之外，不但不利城市规划学科体系和理论体系的完善，还可能导

致城市设计流于表面化和形式化，反而不利城市设计积极作用的发挥。因此，必

须明确城市设计在城市规划学科体系中的地位与作用，理顺其与城市规划的关

系，才能切实达到指导城市建设的目的。

2城市规划、城市设计的含义

城市规划、城市设计在不同国家、不同行业、不同人等对其含义都有自己独

特的看法。现在普遍接受的含义是：

城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性

质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的

综合部署和具体安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，在确保城市

空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标

的重要手段之一。

城市设计是运用一定的规则，将城市规划、建设、发展、文化等各类元素合

理排布的一个过程，它是将各个环节做以科学化、合理化、精细化、美化处理加

工的过程，经过这一处理而产生的城市更能突出人的主导性地位，能让人的生活

更加美好、舒适。

3城市规划与城市设计的关系

在城市规划体系层面上看，城市设计依附于城市规划体制，主要是作为一种

技术方法而存在。城市规划界认为，在编制城市规划的各个阶段，可应运用城市

设计的手法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市环

境作出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平。在这

个关系的前提下，城市规划和城市设计共同作用，保障城市的健康发展，城市设

计作为城市规划的补充，为城市规划的深化和落实提供了重要的实施手段。正如

美国著名城市规划学家刘易斯·芒福德所认为那样，真正影响城市规划的是最深

刻的政治与经济的变革。城市规划是与经济的发展相协调并且是同步的，从人类

发展的角度来看，不论是城市规划还是城市设计，一切都是为了人类自身能够更

好的生存与发展。

在理论层面上看，城市设计是以人为中心的，从总体环境出发的规划设计工

作，其目的在于改善城市的整体形象和环境美观，提高人们的生活质量，它是城

市规划的延伸和具体化，是深化的环境设计。城市设计与城市规划交融在一起的，

是以提高城市生活环境质量为目标的结合性城市环境设计，是强调文化特征和个

性的“概念”设计。

在实际操作层面上看，城市设计与城市规划是紧密结合、密不可分的。城市

三维空间景观的塑造与城市平面布局是一种互为条件、相互制约的关系。城市规

划在涉及城市的用地布局、路网结构、市政设施等诸方面的同时，必然包含了对

城市空间特征塑造的思考，没有“纯二维”的规划，而且规划的思想观念和意图也

必须最终竖立在土地和空间中才能得以实现。城市设计和城市规划所要研究开拓

的对象都是人们所处的城市，只是侧重点有所不同，它们都以创造一种良好的景

观、有序的生产、生活环境为目的，都要综合协调各项城市的功能，安