梁廷公共事业管理概论.pdfVIP

一．名词解释：

1.事业单位：是指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业，以一

定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要

由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。

2.公共事业项目：是指政府、社会事业团体或社会福利机构等公共事业管理主题直接或间接

向社会公众提供公共物品，以促进国民经济和社会发展、改善公共生活质量、提高社会科学

文化水平和人民素质而进行的组织和配置社会资源的一次性活动。

3.准公益性文化：虽可通过产业化方式进行经营或可获得一定的经济收益，但其收入不能达

到其从事文化创造货艺术生产所付出的劳动价值。

4.公共事业人力资源管理;是指公共事业组织为了更好地提供公共服务、履行组织使命，依照

宪法和有关法律对其管辖内的人力资源进行规划、录用、考核、培训、晋升、奖惩激励、保

障等一系列管理活动过程的总称。

5.事业组织的公共责任：是指事业组织及其工作人员为实现公共利益，不断提高自身履行职

责的能力，在向公众就自身管理行为作出解释和说明的同时，承担管理行为所导致的结果。

6.教育管理：广义的教育管理包含教育行政和学校管理，它是以整个国家的教育系统作为管

理对象，以教育的法令、法规为管理的基本依据，对整个国家的教育行政系统及各级各类学

校组织进行教育投资、教育督导、教育结构管理方面的计划、组织、指导和控制，从而实现

为国家培养人才的目标。狭义的教育管理是指学校管理。

7.公共事业：特制那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经

济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。

8.文化行政：是政府对文化事业的宏观管理，是各级政府及其文化行政部门以文化法律和法

规为基本依据，以整个国家的文化事业为管理对象，对有关文化行政系统和文化企事业单位

的事务进行决策、组织和调控的行政行为。

9.高等教育管理体制：是指与高等教育有关的组织制度、机构设置、隶属关系、职权划分等

方面的体系和制度的总称。

10.现代大科学：以国家和社会组织的集体研究为主，研究规模较大，以促进经济社会全面

发展为主要目的的科学研究。

11.合同出租：是指政府将原先垄断的公共产品的生产供给权向私营公司、非营利组织等机

构进行转让。

二．简答题：

1.公共事业管理包括哪些内容？

①教育事业。作为专门培养人才的教育事业，既是提高一个国家、民族整体素质的基础性工

程，也是国家发展、经济繁荣、社会进步的基础。

②科技事业。当今世界科技革命浪潮汹涌，科学技术越来越成为推动人类社会进步和经济快

速发展的杠杆。

③文化事业。文化事业在社会生活中有着不可替代的地位，它通过提高全民族的文化素养，

潜移默化地影响民众的道德风尚，促进精神文明建设的发展，为经济和社会进步提供支持。

④卫生事业。医疗卫生事业直接关系到国民的身体健康，是各国政府所关心的重要内容。

⑤体育事业。体育事业是当今失业蓬勃发展的行业，既关系到公众的身体健康，夜雨经济发

展密切相连。

2.卫生事业有哪些基本特点？

①知识密集性。医学知识的发展推动着卫生事业的发展，没有现代医学知识就没有现代卫生

事业，在医学领域内，可以列举出几十门已经发展得十分成熟的学科，卫生事业的知识密集

性可见一斑。

②价值终极性。任何社会活动都有其宗旨，或称价值关怀，这种价值关怀为社会行动提供合

法性，以成功地动员社会资源和实现行动目标。

③经济依赖性。在卫生服务或者说医学服务的早期阶段，基本依靠卫生技术人员的医学知识

和一定的体力劳动。经济依赖性的另一含义是发展卫生事业要按经济规律办事。

④服务性。一般地说，服务业是以消费者或者其财产为服务对象，生产和消费同时发生，它

与一般企业生产的区别在于，服务业有明确的服务对象。

3.当代西方公共事业管理改革的基本动因？

①缓解财政压力。财政压力不断加大，政府财政难以为继是当代西方公共事业管理改革的基

本动因。

②因应公众舆论的变化和要求。随着公民社会的日益成熟，公众的政治价值观发生了变化，

对政府施政的要求提高，呼唤公共服务的改革，从外部推动政府进行改革。

③面对信息技术革命的挑战。西方发达国家行政改革的深层原因来自新技术革命的推动和经

济结构的变动。

（1）信息技术对传统官僚制提供了挑战。

（2）信息技术时代要求政府职能作适当的损益。

（3）信息技术的发展与成熟提高了政府管理的技术含量。

4.社会主导型体育事业管理体制的优点？

①它根植于人们的体育兴趣与爱好，易于得到广泛的社会支持，易于动员广泛的社会力量参

与体育事务，能够充分发挥社会各界的积极性，充分