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食品安全法释义86条

第八十六条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门

按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违

法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金

额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元

以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款;情节严重的，责令停

产停业，直至吊销许可证：

(一)经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;

(二)生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明

书不符合本法规定的食品、食品添加剂;

(三)食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食

品添加剂、食品相关产品;

(四)食品生产经营者在食品中添加药品。

【释义】本条是关于违反本法规定的四种违法行为所应承担的法

律责任的规定。

(一)本条规定的违法行为

1、经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品

食品安全法规定，贮存、运输和装卸食品的容器包装、工具、设

备和条件应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，不得将食品

与有毒、有害物品一同运输。为了确保食品安全，食品的包装材料、

容器、运输工具必须安全、无害，保持清洁，防止食品污染。作为

食品经营者，不得经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品，

否则要依法承担相应的法律责任。

2、生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明

书不符合本法规定的食品、食品添加剂

预包装食品是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食

品。根据食品安全法的规定，预包装食品的包装上应当有标签。标

签应当载明食品名称、规格、净含量、生产日期、成分或者配料表、

生产者的名称、地址、联系方式、保质期、产品标准代号、贮存条

件、所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称、生产许可证编

号，以及法律、法规或者食品安全标准规定必须载明的其他事项。

专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品其标签还应当载明主要营养

成分及其含量。对于食品添加剂，食品安全法也明确规定其标签、

说明书应当载明名称、规格、净含量、生产日期、成分或者配料表、

生产者的名称、地址、联系方式、保质期、产品标准代号、贮存条

件、生产许可证编号，以及使用范围、用量、使用方法等事项，并

在标签上载明“食品添加剂”字样。同时，食品安全法还规定，食

品、食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容;生产

者对标签、说明书上的声称负责;食品、食品添加剂的标签、说明书

应当清楚、明显，容易辨识。

生产经营的预包装食品、食品添加剂没有标签或者标签、说明书

不符合食品安全法上述规定的，如标签上标明的事项不完备，标识

不清楚，或者含有虚假、夸大的内容等，要依法承担相应的法律责

任。

3、食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食

品添加剂、食品相关产品

食品安全法规定，食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品

相关产品，应当查验供货者的许可证和食品合格证明文件;对无法提

供产品合格证明文件的食品原料，应当依据食品安全标准进行检验;

不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、

食品相关产品。根据这一规定，食品生产者在采购或者使用食品原

料、食品添加剂、食品相关产品时应当严格把关，不得采购或者使

用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，

否则要依法承担相应的法律责任。这里应当指出的是，不管食品生

产者是出于降低成本的目的而故意采购或者使用不符合食品安全标

准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，还是由于疏忽大意，

没有认真查验产品的相关证明文件、检验货物，而导致所采购或者

使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品不符合食品安全标准，

均应依法承担法律责任。

4、食品生产经营者在食品中添加药品

食品安全法第五十条规定，生产经营的食品中不得添加药品，但

是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食

品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布。根

据这一规定，食品生产经营者在食品中添加了除按照传统既是食品

又是中药材的物质以外的药品的，要依法承担相应的法律责任。这

里应当指出的是，现在不少的食品中添加了维生素、矿物质等营养

强化剂，根据目前对食品添加剂分类的规定，营养强化剂属于食品

添加剂的一种，是可以在食品中依法添加的，对其管理不适用食品

安全法第五十条的规定，而是适用于食品添加剂的有关规定。所以

在食品中添加