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人口老龄化对经济发展的影响研究

作者：周爱民王亚

来源：《湖南行政学院学报》2019年第05期

摘要：人口老龄化加剧之趋势给社会经济的发展带来了挑战，也给经济发展带来了新的增

长点。根据长沙市人口统计的相关数据，在具体分析长沙人口老龄化的发展态势、长沙人口老

龄化对经济发展的影响基础上，提出长沙未来要促进经济的持续稳定发展，就必须采取加快推

进经济的发展，完善养老保障体系，积极发展老龄产业，积极开发老年人人力资源，积极培养

和引进高素质人才等措施，来化解人口老龄化对长沙经济发展所带来的负面影响。

关键词：长沙;人口老龄化;经济发展;影响

中图分类号：D669文献标志码：A文章编号：1009-3605（2019）05-0105-07

世界人口老龄化的趋势，无论是广度还是深度，都对经济社会生活的发展产生了深远的影

响。20世纪50-60年代开始，人口老龄化对社会经济的影响就被社会各界所关注。1956年，

联合国在《人口老龄化及其社会经济意义》一书中就对人口老龄化对经济参与率、社会需求以

及消费品分配的影响进行了极其详尽的探讨，指出人口老龄化带来了大量的经济问题，给经济

的发展带来了巨大的挑战和机遇。[1]1994年，世界银行在预防老年人危机中指出：在世界许

多国家和地区，即使在经合组织等国家，老年人的安全政策也面临着前所未有的压力。

[2]1999年，联合国提出了“建立不分年龄、人人共享的社会”的目标，内含了丰富的代际之间

同享社会发展成果的可持续发展理念。[3]

国内学术各界就我国人口老龄化和经济发展的关系也进行了一系列卓有成效的研究。代表

性的如姜向群、杜鹏利用第四次全国人口普查数据，深入分析了人口老龄化对劳动力供给、人

口抚养比、退休金以及社会消费总量和消费结构的影响。[5]陈友华、沈晖对人口老龄化的一

系列问题进行了积极反思，深刻指出经济增长、科技进步与人口老龄化之间存在强相关关系。

[5]

总之，人口老龄化会直接或者间接地对经济发展产生正面的抑或负面的影响，这点已在社

会各界达成共识，只是其对经济发展的影响，在不同国家和不同地区，其表现形式、影响程度

及特点等方面各有差异而已。具体到中国来说，由于中国是典型的“未富先老”型国家，人口老

龄化会面临更加严峻的形势，对经济发展的影响程度会更大。因此，如何充分发挥人口老龄化

的优势，最大程度地避免老龄化所带来的不利影响是摆在当前社会各界面前的一个重大课题。

基于此，本文拟以长沙市人口统计的相关数据为基础，具体分析长沙市人口老龄化的发展

态势、对长沙经济社会发展所形成的挑战，并在此基础上提出相应的对策建议。

一、长沙市人口老龄化发展态势

（一）人口老龄化步伐加快

国际社会普遍认为，当65岁及以上的老龄人口超过总人口的7%，或者60岁及以上的老

龄人口超过总人口的10%，那么这个国家或地区就已经进入了老年型社会行列。据此标准，长

沙市在20世纪90年代初年就已经步入了老龄化城市。具体数据见表1。

表1的数据显示，1990年至2000年，60周岁以上的老龄人口占总人口的比例增加了2.05

个百分点;2000至2010年，60周岁以上老龄人口占总人口的比例增加了1.99个百分点;从2010

年初开始，老龄化程度明显提高，2015年60周岁以上老龄人口占总人口的比例达到16.82%，

比上年同期增长0.5个百分点，同比2010年增加3.18个百分点。2010至2015年的这5年时

间，老龄化增长速度明显快于前两个10年。具体来看，截至2015年底，长沙市60周岁以上

老龄人口的总数为125.01万人，比2014年增加了5.71万人，比2010增加了28.98万人，年均

增加5.8万人。2015年底，65周岁以上的老龄人口为88.81万人，占全市常住人口总数的

11.95%，相比2010年同期增长25.28万人。80岁以上以及90岁以上的高龄老人增长比例也同

步加快。自2010以来，长沙老年人口增加了近40%。

总体来看，1990至2015年，长沙市总人口年平均增长1.2%，而60周岁以上老龄人口年

平均增长3.5%，老龄人口增长幅度是总人口增幅的近3倍。由此可见，人口老龄化程度步伐

加快。有研究表明，老龄化社会呈现出“（预期）寿命延长、出生率下降、婴儿潮出生人口”等

三个基本的人口学特征。[6]当前，长沙的人口老龄化也呈现出了这三个基本特