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浅析中国教育体制改革

摘要：

中国是世界第一的人口大国，人口最多，如果教育方面的投入足够，教育的效率和质量

高，那就是人才最多，人力资源包括高素质人力资源最丰富，如果再加上良好的环境，就会

是创造财富最多，但纵观当代，中国教育不管是政治体制、教育体制，资金投入问题等都还

有太多地方有待改进。

关键词：

中国教育改革应试教育不平等

教育是培养新生一代准备从事社会生活的整个过程，也是人类社会生产经验得以继

承发扬的关键环节，主要指学校对适龄儿童、少年、青年进行培养的过程。广义上讲，凡是

增进人们的知识和技能、影响人们的思想品德的活动，都是教育。狭义的教育，主要指学校

教育，其涵义是教育者根据一定社会（或阶级）的要求，有目的、有计划、有组织地对受教

育者的身心施加影响，把他们培养成为一定社会（或阶级）所需要的人的活动。

教育是一种人类道德、科学、技术、知识储备、精神境界的传承和提升行为，也是人

类文明的传递。一种以某些主观意识形态去适当改变另外一些主观意识形态的一种方法。是

改变他人观念与思想的一种科学的方法。

新中国建立以来，中国教育在曲折前进的过程中，取得了令人瞩目的成就。特别是十

一届三中全会以后，我国教育事业开始走上了蓬勃发展的道路。但是，轻视教育、轻视知识、

轻视人才的错误思想仍然存在，教育工作方面的“左”的思想影响还没有完全克服，教育工

作不适应社会主义现代化建设需要的局面还没有根本扭转。特别是面对着我国对外开放、对

内搞活，经济体制改革全面展开的形势，面对着世界范围的新技术革命正在兴起的形势，我

国教育事业的落后和教育体制的弊端就更加突出了。现在的主要问题表现在：

第一，教育措施和制度中存在一系列的不平等问题。

首先，国民受教育权利不平等的问题。不同地区的公民子女的受教育机会和条件不

同、城乡公民的受教育机会和条件不同、不同职业公民的受教育机会和条件不同、

不同民族的受教育机会和条件不同、甚至连同一城市同样职业的公民，只因为其所

在企业不同，他们子女的受教育机会和条件也不一样。这些不同，几乎无不与不平

等有关，而且这些不平等从上学之前的幼儿园阶段就开始了，然后在小学、中学、

大学、及更高层次的学习进修等阶段，都公然存在。在教育投入严重不足的中国，

更加加剧了有限的教育资源向有权者和有钱者倾斜的倾向。普通中国公民上不起学

的问题，已经不只是困扰农村公民的严重社会问题，也成为了越来越多城市公民的

心病。

如果公民的受教育机会保持平等，将有利于调节和缩小社会贫富的差距。换句话说，

就算父辈贫穷，如果我们的社会能保障所有孩子平等的受教育机会，那么二十年后，

也就能保证穷人的孩子可以和别人一样具有平等竞争的机会。那么再经过自己的努

力，他很可能摆脱父辈的贫穷命运。可是如果公民的受教育机会不平等，不但将促

使社会的贫富差距成几何级增长，使富的越富，穷的越穷，而且，将可能使穷人越

来越穷，世代受穷。因为他们将永远没有足够的钱来接受必须的教育，将永远没有

机会公平的参与社会竞争，也就将永远无法摆脱贫穷。因此保证公民的平等受教育

的权利，不但是利国利民功在千秋的大事，也是最有价值的长远投资，还是缩小贫

富差距、缓解社会矛盾、建设和谐社会的至关重要的大事。

其次，教育投入资金不平等的问题。以和平崛起的大国自诩的中国，在教育投

资占国民经济的比例上面远远落在世界其他国家的后面，不但政府承诺的投资标准

没有达到，甚至连世界平均水平也没有达到。除此之外，教育基金对高等教育和中

小学教育的投入资金严重不平等。对高等教育的投入占整个教育经费的90%，而对

中小学的教育投入不到1%，这是极为荒唐的分配方式。为什么中国的官员喜欢把有

限的教育资源投入到高等教育教育，而弃中小学教育于不顾呢？难道他们不懂得无

本之木，无源之水的道理吗？我想关键还是虚假的政绩观在起作用，因为政府经常

需要通过大学生的比例，来“证明”中国教育的水平之高的虚假繁荣。严格来说，

这样不合理的教育资金分配显示了中国教育官员的极度无知和极端不负责，是对健

康的中国教育的扼杀。教育的投入应该明确中央和地方的分担比例，所有投入的经

费必须城乡统一公平分配，而不允许任何形式的倾斜和不公平。所有的教育经费都

应该专款专用，各级人大代表应该建立常设机构，监督所有投入的教育经费的使用，

以免增加的教育经费成为个别官员腐败吞噬的目标。所有投入的教育经费的使用，

必须严格按照“预算、审查、使用、审计、公示”的规定进行监督使用。对于违规

使用经