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浅析市政道路工程中的成本控制

摘要：在城市化建设中，市政道路工程建设具有完善和优化城市使用功能及

发挥城市基础作用的特点，由于市政道路工程的建设资金主要来源于政府收入，

市政建设单位要做的重要工作之一就是对其成本进行有效控制，本文主要针对市

政道路工程的成本控制进行分析。

关键词：市政道路工程成本控制

市政道路工程是一项复杂的系统工程，包含道路、桥梁、给

排水、热力、燃气、路灯工程、防洪堤防、隧道和地铁、园林绿化等工程，

具有政府投资、非营利性、完工时间要求高、品质要求高等特点，因此成本费用

的核算也涉及方方面面的问题，使用原来传统的方法进行成本核算往往起不到良

好的成本控制作用，其成本控制关系到政府投资的合理以及城市良好发展等的实

现。

一、影响市政道路工程成本的因素

（一）施工环境复杂

市政道路的建设环境条件复杂，为了尽量不对周边的居民生活造成较大的影

响，所以施工时间相对较短。在工程的建设过程中，周边建筑物比较密集，高挡

墙、高建筑、高边坡以及其他障碍物都会对施工产生影响。一些工程施工地点的

人员流动性较大，安全隐患严重，需要做好相应的安全措施，这无形中导致了施

工成本的增加。

（二）施工要求严格

市政道路工程在进行方案的设计过程中要进行全面的考虑，人流量、安全以

及噪音等方面的因素都会对预算产生影响，工程材料采购、施工环节等都需要进

行方案的合理设计与规划，因此工程成本预算应更加科学合理地进行把握，保障

工程建设的顺利进行。

（三）工程规划难度大

市政道路的位置通常处于主城区，环境复杂程度高，合理规划的难度大，通

常需要绕线施工或强制拆除，这些操作都需要增加资金的投入量，导致成本增大。

在实际操作中，为了避免在施工中进行线路的更换或发生事故，必须在规划的过

程中选取合理的方法及方式，这都会导致成本的增加。

（四）工程协调力度大

市政道路工程多为几家单位共同协作施工、交叉施工，必然导致施工难度的

加大和不必要的重复施工，从而延误工期和增加成本，市政工程多为露天作业，

需要协调的部门和问题较多，如各管线单位的协调，周边单位和居民的协调，与

规划和设计等单位的协调，这些协调也将增加成本。

二、成本控制存在的问题

（一）项目管理体制有待进一步完善

在工程项目管理上，项目部普遍存在“固化”或“分公司化”的现象，公司

对项目管理有时可能失控，使成本缺乏真实性和时效性。另外，项目部的经济责

任制还需进一步完善，现行的责任成本没有很好的将责、权、利三者结合起来，

出现成本亏损无人负责，成本降低不敢重奖的现象，不利于调动项目的积极性。

（二）生产要素市场不能适应需要

项目管理中生产要素基本上由内外两个市场组成，劳动力市场普通工种以外

部为主，技术复杂工种以内部为主，材料市场主要材料以内部为主，一般材料以

外部为主，机械设备基本以内部为主，特殊设备辅以外部租赁，公司对内部市场

实行宏观控制，因此内部市场缺乏竞争性，存在依附性，外部市场受社会影响，

缺乏规范性，企业难以控制。

（三）项目成本控制观念需进一步转变

工程项目成本不仅体现在直接费用和间接费用上，还体现在影响成本的其他

一些因素，如质量成本、工期成本等，部分项目强调工程质量和安全的同时，增

加了质量成本和安全成本，使经济效益不太理想，同样，为盲目赶工期，打乱正

常的施工秩序，造成成本额外增加。

（四）成本控制不力

缺乏现代化的管理方法进行成本分析，不能有效找出影响成本的主要问题，

控制手段落后。发生工程项目变更和计划调整，不能对成本目标实施动态控制，

成本跟踪管理和成本分析功能薄弱，成本控制动态跟踪差。

三、成本控制遵循的原则

（一）目标管理原则。成本控制必须以目标成本为依据，对企业的各项成本

开支进行严格限制、监督和指导，做到成本控制在允许的范围内，以最少的成本

获得最佳的经济效益，从而实现成本控制的目标。

（二）全面控制原则。全面控制包括全员控制和全过程控制。1.全员控制。

项目成本是考核项目经济效益的综合指标，它涉及到整个项目的每个人员。因此

项目成本目标应落实到每个人员上，真正树立起全员控制的观念。2.全过程控制。

项目成本发生涉及到项目整个周期，因此从投标开始至中标后的工程施工及竣工

验收都要有成本控制的意识。

（三）责、权、利相结合的原则。在成本控制中，项目经理及各专业人员都

负有一定的成