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六盘水市国有企业社会责任发展报告

六盘水市是以能源、原材料为主的资源型城市，称为江南煤都，它的许多市属国有企业都是

三线老企业，企业办社会等情况比较突出。在整个资源型城市转型发展中，国有企业发挥了

引领和辐射带动作用，改革的要求非常迫切。在经济进入新常态，企业面临供给侧结构性改

革的大背景下，六盘水市市属国有企业一方面要积极开展改革转型，另一方面又要履行社会

责任，面临既要改又要转，情况比较复杂。解剖六盘水市市属企业履行社会责任的案例，对

深刻理解改革转型企业履行社会责任的规律和路径具有十分重要的意义。

一全市市属国有企业基本情况

全市77家市属国有企业，总资产54.9881亿元，分属市商务粮食局、市经济和信息化委、

市住房城乡建设局、市交通运输局、市能源局、市文体广电新闻出版局、市农委、市林业

局、市民宗委、市司法局、市工商联、市文改产办12个市直各行业主管部门（见表1）。

表1六盘水市市属国有企业总体情况表（截至2016年7月）

二在转型发展中履行各项社会责任

（一）经济责任方面

市属77户国有企业中，正常生产经营29户，占37.66%；门面出租维持经营21户，占

27.27%；停产歇业27户，占35.06%。正常经营的29户市属国有企业，努力提高获取资源

能力，不断提升竞争力，积极开拓市场，为社会提供优质产品和服务，实现利润最大化，确

保国有企业资产保值增值，将促进国民经济平稳快速发展。同时，根据实际情况，按照“整

合趋同行业”原则，积极谋划通过改革改制、解散注销、引入非国有企资本等方式进行国有

企业改革，进一步盘活国有资本，积极推动全市经济跨越式发展。六盘水市市属国有企业履

行经济责任方面有四个特点。

1.突出行业特点，立足本职履行社会责任

市属企业性质不一，涉及领域也不同，因此履行经济责任的重点也不尽相同。市农业投资开

发有限公司是市委市政府创新投融资机制，为示范引领社会和金融资金向现代农业集聚的投

融资平台。公司履行社会责任的一个重要职责就是创新融资方式，强化融资能力，为全市现

代农业发展提供强大的资金支持。2015年，农投公司融资达4.13亿元，2016年上半年，融

资到位资金3.387亿元。2012～2015年期间，累计融资到位资金9.935亿元，为全市现代

农业发展特别是近年在农村推行的“三变改革”提供了强大的金融支撑。

2.突出引领作用，带动资源型城市整体转型

国有企业是社会经济发展的方向标，也是经济社会转型发展的动力源。作为资源型城市的六

盘水市在从资源型城市转型发展中，市属国有企业起着重要的引领作用。六盘水市交通运输

集团公司近年来就以企业发展战略优化带动区域经济发展作为重要职责。不断优化产业布

局，不断加强内部管控，合理配置资源，有效降低经营成本，增强市场竞争力，不断提高持

续盈利能力。在做精做强客运主业的同时，根据地区经济规划的要求，充分发挥国有企业的

骨干作用，转变发展方式，调整产业结构，积极拓展延伸客运相关产业，带动区域经济发

展。

3.突出项目建设，夯实全市经济发展基础

项目建设是经济新常态下经济发展的重要支撑。六盘水市属国有企业牢牢把握经济结构转型

发展的脉搏，在发展实体经济上下功夫。农投公司近年来相继开展了六盘水特色农产品仓储

交易物流园建设、“3155工程”猕猴桃产业基地、凉都高山世界顶级红茶基地、“3155工

程”育苗中心、猕猴桃酒加工厂项目等建设。这些项目建设的顺利开展，为六盘水市发展现

代农业、建立健全农业市场配套体系具有重要的基础性作用。

4.突出成本控制，更好地发挥企业经济效益

六盘水市旅游文化投资有限责任公司加强公司财务制度建设，建立公司财务内部控制制度，

从制度上防范了职业犯罪风险。强化财务核算管理，严格控制公司运营成本。2016年上半

年，公司管理费用总计497.2万元，为全年申报预算的43.56%，比上年同期减少205.39万

元，同比下降了30%。为新常态下的国有企业成本节约树立了标杆。

（二）生态责任方面

贵州正在加快建设国家生态文明实验区，各地也在深入落实上下功夫，国有企业加强环境保

护也是分内之事。六盘水市市属国企在开展资源综合利用、企业清洁生产等方面起到了重要

作用。

1.在资源综合利用上下功夫