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公路、民航、水运项目评审

第一节公路项目贷款评审重点

一、公路项目信贷政策要点

(一)公路交通发展规划

1、公路交通总体发展目的

(1)2023年发展目的

国道主干线系统所有建成，国家重点公路建设获得突破性进展，初步构成全国性骨架公路网；东部地区基本建成国家重点公路，初步形成国家高速公路网；中部地区重要骨架公路基本建成；基本建成八条西部省际通道；力争所有具有通车条件的乡镇与行政村通公路，县到乡公路基本到达高级、次高级路面原则，乡到行政村公路消灭无路面状况，45个公路主枢纽基本建成；全国公路总里程到达230万公里，高速公路5万公里，二级以上公路占20.0%,国省干线公路基本到达二级以上原则，高级、次高级路面公路里程占公路总里程的55%。

2023年公路交通发展目日勺

国家重点公路全面建成，同步形成全国性骨架公路网，初步形成国家高速公路网；初步实现县乡公路网络化，所有具有通车条件的行政村通公路实现全天候通车，县道所有硬化，乡道二分之一左右实现路面硬化；45个公路主枢纽所有建成；全国公路总里程到达300万

2、

3、

5、邻近省份同类型公路日勺收费原则

(二)市场分析措施

重要是预测项目远景交通量和通行费收费原则的措施。

1、交通量预测

评审中应以老路交通量观测资料作为预测基准，并应根据老路状况、通行能力确定新老路的合理分流比例，并在评审汇报中阐明。预测分析采用原则小客车、中型客车两种车型，其他所有车型折合成中型车测算。

交通量换算假如以小客车为原则车型，折算系数见下表。

汽车代表车型

车辆折管系数

阐明

小客车

1.0

W19座的客车和载质量W2t日勺货车

中型车

1.5

＞19座的客车和载质量〉2t—W7T日勺货车

大型车

2.0

载质量＞7t—4t的货车

拖挂车

3.0

载质量＞14t的货车

⑴通道基年交通量

通道交通量指本项目和与本项目路线走向基本一致、可以在一定

条件下作为本项目替代途径的所有公路的交通量合计。

通道基年交通量=丁义(1+i)XnXk

T:评审年通道交通量；

n:项目建设期；

i：建设期间的趋势增长率，根据有关道路前几年的交通增长率

确定，并阐明确定的根据;

k:交通量修正系数，根据不一样省市、不一样道路状况取值，范围为0.8—1.2,阐明取值根据。

(2)项目基年交通量

项目基年交通量=基年通道交通量XM

M：拟建路交通量分派系数，根据拟建公路和有关道路欧I竞争优势取值。

(3)预测项目未来交通量

Tn二Tax(l+in)(n=l,T尸项目基年交通量)

「：第N年的I交通量；

L：第N年的交通量增长率，根据近三年区域有关道路交通量增长状况、区域经济日勺增长水平、区域客货运量的I增长预测、区域车辆保有量及增长速度等原因确定。

2、通行费收费原则预测

应调查项目所在省市相类似收费道路收费原则，分析收费原则状况及变化趋势，并预测项目合理欧I收费原则及其增长比例。对于二级公路贷款项目，应注意与否符合国家收费政策。

收费原则以小客车为基础，中型车为原则小客车的I1.6倍。收费原则以通车年为基础，每5年调整一次，调整幅度参照同类型公路收费原则的调整幅度与调整频度，原则上每次调整的幅度不适宜超过25%,超过时应阐明取值根据。

(三)行业对比原则

1、理论适应能力

公路根据等级适应能力分别为：

(1)高速公路可以适应的年平均日交通量

设计速度(km/h)

四车道(pcu/d)

六车道(pcu/d)

八车道(pcu/d)

120

40000-55000

55000-80000

8

100

35000-50000

50000-70000

70000-90000

80

25000-45000

45000-60000

60000-80000

⑵一级公路可以适应的年平均日交通量

设计速度(km/h)

四车道(pcu)/d

六车道(pcu/d)

100

27000-30000

30000-55000

80

20230-27000

27000-45000

60

15000-25000

25000-35000

⑶二、三、四级公路可以适应的年平均日交通量

公路等级

适应年平均日交通量(pcu/h)

二级公路

5000-15000

三级公路

2023-6000

四级公路

2023

2、预测适应能力

根据公路的远景设计年限，预测拟建公路的远景年交通量。远景设计年限：高速公路和一级公路23年；二级公路23年；三级公路23年；四级公路一般为23年，也可以根据实际状况合适调整。

3、结论

将预测欧I拟建公路远景年交通量与对应等级公路的最大适应能力进行对比，分析拟建公路建设原则能否适应。

风险提醒

1、根据国家规定，东部地区新建二级公路取消收费，对该类项

目应注意政策风险。

2、