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第三单元辽宋夏金多民族政权的并立与元朝的统一
第9课两宋的政治和军事
论中国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动。但宋之于唐，却不能说有什么大变动，一切因循承袭。有变动的，只是迫于时代，迫于外面一切形势，改头换面，添注涂改地在变。纵说它有变动，却不能说它有建立。
——钱穆《中国历代政治得失》
目录
CONTENT
课程标准
通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化。
一、宋初中央集权的加强——防弊之政
二、边防压力与财政危机——新弊渐生
三、王安石变法——解弊之法
四、南宋的偏安——循弊偏安
北宋建立
北
南
960年，后周禁军统帅赵匡胤发动陈桥驿兵变夺取帝位，建立宋朝，定都东京，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。
思考：继五代十国而起的赵宋王朝面临着哪些问题？
藩镇跋扈、地方权重
分裂割据
权臣篡逆、皇权失威
削弱地方权力
统一国家
加强皇权、削弱武将与宰相的权利
北宋统一
“先南后北”方针（963——979年），相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。
1.背景
一、宋初中央集权的加强——防弊之政
（1）北宋建立
（2）鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
2.措施
（1）加强控制地方
①行政：派文官任“知州”，节度使逐渐变为虚衔。
夺实权
五代方镇残虐……朕今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。——《续资治通鉴长编》
夺节度使实权的措施：
①“罢领支郡”，让节度使只负责其坐镇之州的政事。
②资历较深的节度使调任中央，以文官知州代替空位。
一、宋初中央集权的加强——防弊之政
“……此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
②财政：设转运司统管地方财政，各州赋税绝大部分上缴朝廷。
制钱谷
（宋太祖）令诸州自今每岁受民租及管榷之课，除支度给用外，凡缗帛之类悉辇送京师。
③军事：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。（更戍法）
收精兵
2.措施
（1）加强控制地方
一、宋初中央集权的加强——防弊之政
①行政：派文官任“知州”，节度使逐渐变为虚衔。
夺实权
特点：强干弱枝，守内虚外
财政
皇帝
中书省
门下省
唐：三省六部
尚书省
中书门下（政事堂）
同平章事
（宰相）
参知政事
（执政）
行政
枢密使（执政）
枢密副使（执政）
军政
三司
枢密院
度支
盐铁
户部
宋：二府三司
台谏
御史中丞
知谏院
监察
御前会议
调兵权
统兵权
（2）分散机构权力
在中央：
二府三司制
一、宋初中央集权的加强
如此一来，宰相的权力比先前大为缩小，没有了军权、财权，形成政事堂主管政治、枢密院主管军事，三司主管财政的局面，三权分离，各不相知，一切都要通过皇帝。与此同时，又提高御史台、谏院等监察机关的权利和地位，可以纠察、弹劾各级官员，迫使宰相不得不屈从于作为皇帝耳目的台谏官。
——樊树志《国史十六讲》
从汉唐到宋朝
相权逐渐削弱
君权逐渐加强
在地方：①设立“四监司”，从不同方面对各州进行监控。
②州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。
凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。
——《哲宗正史职官志》
（2）分散机构权力
一、宋初中央集权的加强——防弊之政
特点：分化权力，机构众多
（3）崇文抑武方针
①抑武：罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。
②崇文：大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。
劝学文——宋真宗
富豪不用买良田，书中自有千种粟。
安屋不用加高粱，书中自有黄金屋。
娶妻莫恨无良媒，书中有女颜如玉。
出门莫恨无随人，书中车马多如簇。
男儿与遂平生志，六经勤向窗前读。
天子重英豪，文章教尔曹；
万般皆下品，惟有读书高。
——北宋童谣
据统计，唐代二百九十年中共得6442人，平均每年不过二三十名进士。宋代进士人数自太宗即位（976）起便开始激增，至真宗天禧三年（1019），四十四年间已有9323人；……而在宋太宗执政的22年间，仅进士一科即取士近万名，平均每年450余人。……两宋300多年间，贡举进士科、诸科118榜，取士总数接近11万人，平均每年取士达130多人。
一、宋初中央集权的加强——防弊之政
特点：抑制武将，重文轻武
一、宋初中央集权的加强——防弊之政
1.背景：
（1）北宋建立
（2）鉴于军阀割据、政局动荡的历史教训
2.措施：
（1）加强对地方的控制
（3）崇文抑武方针
（2
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