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在两种情况下必须遵守城乡规划法：(1)制定和实施城乡规划。城乡规划

包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划

分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修筑性详细规划。(2)

在规划区内进行建设活动。规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设

和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组

织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会

发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

制定和实施城乡规划，应当遵循下列规定：(1)应当遵循城乡统筹、合理

布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、

能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民

族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防

灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。(2)在规划区内进行建设活动，应当遵

守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。(3)县级以上地方人

民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理

确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。(4)城市总体规划、镇总体规划

以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利

用总体规划相衔接。

城乡规划法规定，任何单位和个人都应当遵守经依法批准并发布的城乡规

划，服从规划管理，并有权就涉及其厉害关系的建设活动是否符合规划的要求向

城乡规划主管部门查询。

任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控

告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，

应当及时受理并组织核查、处理。

城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分

区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规

划等。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源

地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾

减灾等内容，应当做为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

城市总体规划、镇总体规划的规划期限普通为二十年。城市总体规划还应当

对城市更长远的发展作出预测性安排。

乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、

供电、垃圾采集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建

设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减

灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。

城乡规划法规定，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划

草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公

告的时间不得少于三十日。

组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具

意见采用情况及理由。

城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善

处理新区开辟与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社

会发展、村民生产与生活的需要。

镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供

水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文

化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。

城市新区的开辟和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市政

基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。

在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开辟

区和城市新区。

旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规

模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。

历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建造物的维护和使用，应当遵

守有关法律、行政法规和国务院的规定。

城乡规划法规定：(1)城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划

的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民

代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。(2)镇人民政府根据镇总体规划

的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所

在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主