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产业园区发展规划及案例

产业园区规划简介

产业园区是由于生产和交易行为而形成的空间聚集模式。

园区的发展阶段特征是定义发展阶段的主要依据。在当前的经

济形势下，全球性的金融危机导致了新一轮经济组织形式的重

构，这将逐步影响以实体经济为主的中国。尤其是对以产业聚

集为手段、产业成本为竞争力的园区化发展，有非常深远的影

响。

产业园区的发展将更多地符合经济活动的核心规律，也将

从一般性的成本竞争转向效率和技术能力的竞争。产业园区将

从一个规模化的园区时代逐步走向“功能化园区”的时代。

第一个阶段：生产要素聚集

这个阶段的发展阶段是要素群集阶段。产业聚集动力是低

成本导向，由于优惠政策的吸引和生产要素的低成本，人才、

技术培训和资本涌入，但要素低效串配置。产业发展需求因素

是廉价的土地、劳动力和优惠的税收政策。园区功能是加工型，

单一的产品制造和加工。与城市发展的空间关系是基本脱离

（点对点式）。这个阶段由政府的优惠政策等“外力”驱动。主

要产业类型是低附加值、劳动密集型传统产业。产业空间形态

是纯产业区，在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类

企业聚集。园区增值方式是“工业产品贸易区”，其增值手段主

要是“贸易链”。代表园区是我国一些发展水平较低的产业园区，

目前尚处于这一阶段。

第二个阶段：产业主导特征

这个阶段的发展阶段是产业主导阶段。产业聚集动力是产

业链导向。各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具

有上、中、下游结构特征的产业链，具有较好的产业支撑与配

套条件。产业发展需求因素是一定的配套服务和研发能力，这

时期企业主要依靠外部科学结构和大学的支撑，因园区内企业

自身能力较弱。园区功能是以产品制造为主。与城市发展关系

是相对脱离（串联式）。核心驱动力是由政府的优惠政策等

“外力”驱动。主要产业类型是低附加值、劳动密集型传统产业。

优化土地利用，提高空间利用效率，推进绿色低碳、节能

环保、智能化等新型产业的发展，促进资源节约和环境保护，

实现产业发展和生态环境的协调发展。加强园区规划设计和建

设管理，推进园区节能减排、清洁生产、环保治理等工作，提

高园区资源利用效率和环境质量，促进园区可持续发展。

五、特色发展原则

充分发挥产业园区（产业集中发展区）的优势和特色，推

动产业结构优化升级，培育壮大特色产业，形成具有区域竞争

力和国际影响力的特色产业集群，打造一批有影响力的特色品

牌和知名企业，推动产业园区成为区域经济发展的重要引擎和

特色产业的重要载体。

___产业园区规划建设要坚持上述五个原则，推动产业园

区快速健康发展，为我省经济转型升级和高质量发展做出积极

贡献。

园区规划的宗旨是以产业平台或产业服务平台为核心，因

此在规划初期就需要重点分析和判断这些平台的实际需求和发

展途径。例如，围绕一个产业技术构建的平台，核心能力是研

发或技术交易能力，就需要建立一个创新科技服务平台。

其次，园区规划需要以构筑高端要素聚集能力为主要目标，

包括城市服务功能的配给以及宜居环境的营造。当前全球产业

分工的一轮过程实际上是高端资源向欧美集聚，低端要素向中

国及东南亚集聚的过程。随着“金融泡沫”的破灭，通常意义上

的“微笑曲线”也将结束，开始新的重构过程。因此，在新的一

轮产业板块及分工中，需要尽量取得高端战略的实现，并在园

区规划与发展中做到空间和服务平台的适应性。

打造一个“吸引力中心”和宜居宜业的空间环境同样是产业

园区发展的重要基础。

此外，园区规划不仅需要考虑园区自身的利益，还需要更

多地考虑园区内企业的成长性和二次成长培育。园区的服务是

园区发展的核心关键，但是大部分园区仍然更加重视“招商引

资”的初始过程，对园区内部企业的发展服务做得不到位。因

此，在规划过程中需要更多关注企业的成长需求，提供不同发

展阶段的企业不同的关键服务，例如：

提升创新创业综合服务能力和服务品质，按照企业成长路

线提供服务；

构建国际高科技企业孵化器，引进国际孵化项目，与基地

产业形成互动；

设立大学科技园、留学生创业园；

建立为高成长企业服务的加速器，建立孵化器和加速器的

对接机制，形成从孵化器到加速器的企业成长服务体系；

搭建投融资服务平台，___、证券公司和中小企业创业板

等帮助企业上市；