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高速公路建设勘察设计现状存在主要问题及应对措施探讨

高速公路建设勘察设计现状存在主要问题及应对措施探讨

勘察设计是工程建设的灵魂，是建设高质量工程的前提条件。从

工程质量的源头抓起，重视勘察设计质量的提高，形成以质量求生存、

向质量要效益、建精品工程、创名牌企业的质量观念，促进高速公路

建设又好又快发展，是我省今后一段时期内主要的战略性任务。现将

我省高速公路建设期勘察设计现状、存在问题及应对措施分析如下，

不妥之处请大家批评指正。

一、我省高速公路建设勘察设计现状

（一）高速公路建设情况

我省自1987年开始建设高速公路，20多年来，高速公路建设不

断取得新成绩，尤其2003年以来，我省高速公路建设实现了历史性飞

跃，取得了辉煌成就，1987～1999年通车1000公里，2000～2005

年突破2000公里，2008年突破3000公里，目前已达到3303公里，

居全国第五位。为应对金融危机，扩大内需，近几年我省高速公路建

设又迎来了新一轮建设高峰。今明两年我省还将续建和开工建设高速

公路项目33条段，施工里程2957公里，其中，今年续建16条段、

1464公里，新开工89条段、618公里，另有9条段、875公里正在

紧张进行前期工作。“十一五”末我省高速公路通车里程将达4500公

里以上。

我省高速公路建设项目既有平原区、山岭重丘区，也有沿海、滩

涂地区，并逐步实现由平原区向山岭重丘区的转移，续建和准备开工

项目中，山岭重丘区约占45%（1322公里）。地形、地质条件逐渐复

杂，技术难度逐步加大，对勘察设计和施工质量提出了更高的要求。

（二）勘察设计队伍情况

1.全国勘察设计队伍现状

随着改革开放形势的不断深入和市场经济体制的逐步建立，我国

公路行业勘察设计队伍在不断壮大，据统计，目前全国勘察设计队伍

有410家，从业人员约10万人，其中具有甲级资质的有170家，为

勘察设计行业提供了宽阔的竞争天地。

2.我省勘察设计队伍现状

为适应高速公路的迅猛发展，我省勘察设计队伍不断发展壮大。

目前，全省公路行业勘察设计队伍中，除省院具备公路行业全甲（公

路、特大隧道、交通工程、特大桥梁甲级）外，另外5家（石家庄、

承德、廊坊、衡水市设计院和新洲公司）也分别取得了公路行业专项

甲级资质。从事公路勘察设计工作的人数超过1400人，技术人员占总

人数的70～80％。

（三）勘察设计招投标情况

自1999年《中华人民共和国招标投标法》和2001年交通部《公

路工程勘察设计招标评标办法》颁布实施以来，我省高速公路勘察设

计逐步实行了招标投标和评标管理制度。目前，高速公路建设勘察设

计招投标率已达到100%。在招投评标过程中我们本着“公开、公平、

公正、诚实信用”的原则，努力净化市场环境，维护招投标工作的公

正性和严肃性，在规范勘察设计招投标活动、完善招投标方式和评标

办法等方面积累了经验，做了大量工作，招投标管理逐步规范化、标

准化，这对提高公路工程勘察设计水平和公路建设投资效益起到了关

键作用。

根据交通部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》和国家发改

委等八部委《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，我省高速公路

全部实行公开招标，进行资格预审，招标人不得对符合条件的潜在投

标人以抽签、摇号等不合理条件限制或排斥其参加投标。评标过程严

格执行交通部《公路工程勘察设计招标评标办法》，对投标文件的两

个信封，我们采取评分不累加的方式，保证了评标工作的公正性。

招投标一系列制度的实施，一方面促进了企业改革，另一方面形

成了竞争机制，为公平有效竞争创造了条件。我省勘察设计从原来委

托承担勘察设计任务，转变为通过市场竞争承揽任

务，极大地促进了勘察设计单位的体制改革，激活了单位内部的

创造力和积极性。通过招投标，省外勘察设计单位在我省承担了大量

的勘察设计任务。我省今年续建和开工项目中，目前已有24条段、

1934公里完成了初步设计招标工作，其中省外勘察设计单位中标的有

14条段、1115公里，占58%。实践证明，这些勘察设计队伍的参与，

加强了市场竞争程度，激励了我省勘察设计单位的技术、理念创新，

对提高勘察设计质量和工程质量产生一定的积极影响。

近年来，各单位勘察设计理念有了较大提升，勘察设计质量水平