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高速公路建设勘察设计现状存在主要问题及应对措施探讨
高速公路建设勘察设计现状存在主要问题及应对措施探讨
勘察设计是工程建设的灵魂,是建设高质量工程的前提条件。从
工程质量的源头抓起,重视勘察设计质量的提高,形成以质量求生存、
向质量要效益、建精品工程、创名牌企业的质量观念,促进高速公路
建设又好又快发展,是我省今后一段时期内主要的战略性任务。现将
我省高速公路建设期勘察设计现状、存在问题及应对措施分析如下,
不妥之处请大家批评指正。
一、我省高速公路建设勘察设计现状
(一)高速公路建设情况
我省自1987年开始建设高速公路,20多年来,高速公路建设不
断取得新成绩,尤其2003年以来,我省高速公路建设实现了历史性飞
跃,取得了辉煌成就,1987~1999年通车1000公里,2000~2005
年突破2000公里,2008年突破3000公里,目前已达到3303公里,
居全国第五位。为应对金融危机,扩大内需,近几年我省高速公路建
设又迎来了新一轮建设高峰。今明两年我省还将续建和开工建设高速
公路项目33条段,施工里程2957公里,其中,今年续建16条段、
1464公里,新开工89条段、618公里,另有9条段、875公里正在
紧张进行前期工作。“十一五”末我省高速公路通车里程将达4500公
里以上。
我省高速公路建设项目既有平原区、山岭重丘区,也有沿海、滩
涂地区,并逐步实现由平原区向山岭重丘区的转移,续建和准备开工
项目中,山岭重丘区约占45%(1322公里)。地形、地质条件逐渐复
杂,技术难度逐步加大,对勘察设计和施工质量提出了更高的要求。
(二)勘察设计队伍情况
1.全国勘察设计队伍现状
随着改革开放形势的不断深入和市场经济体制的逐步建立,我国
公路行业勘察设计队伍在不断壮大,据统计,目前全国勘察设计队伍
有410家,从业人员约10万人,其中具有甲级资质的有170家,为
勘察设计行业提供了宽阔的竞争天地。
2.我省勘察设计队伍现状
为适应高速公路的迅猛发展,我省勘察设计队伍不断发展壮大。
目前,全省公路行业勘察设计队伍中,除省院具备公路行业全甲(公
路、特大隧道、交通工程、特大桥梁甲级)外,另外5家(石家庄、
承德、廊坊、衡水市设计院和新洲公司)也分别取得了公路行业专项
甲级资质。从事公路勘察设计工作的人数超过1400人,技术人员占总
人数的70~80%。
(三)勘察设计招投标情况
自1999年《中华人民共和国招标投标法》和2001年交通部《公
路工程勘察设计招标评标办法》颁布实施以来,我省高速公路勘察设
计逐步实行了招标投标和评标管理制度。目前,高速公路建设勘察设
计招投标率已达到100%。在招投评标过程中我们本着“公开、公平、
公正、诚实信用”的原则,努力净化市场环境,维护招投标工作的公
正性和严肃性,在规范勘察设计招投标活动、完善招投标方式和评标
办法等方面积累了经验,做了大量工作,招投标管理逐步规范化、标
准化,这对提高公路工程勘察设计水平和公路建设投资效益起到了关
键作用。
根据交通部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》和国家发改
委等八部委《工程建设项目勘察设计招标投标办法》,我省高速公路
全部实行公开招标,进行资格预审,招标人不得对符合条件的潜在投
标人以抽签、摇号等不合理条件限制或排斥其参加投标。评标过程严
格执行交通部《公路工程勘察设计招标评标办法》,对投标文件的两
个信封,我们采取评分不累加的方式,保证了评标工作的公正性。
招投标一系列制度的实施,一方面促进了企业改革,另一方面形
成了竞争机制,为公平有效竞争创造了条件。我省勘察设计从原来委
托承担勘察设计任务,转变为通过市场竞争承揽任
务,极大地促进了勘察设计单位的体制改革,激活了单位内部的
创造力和积极性。通过招投标,省外勘察设计单位在我省承担了大量
的勘察设计任务。我省今年续建和开工项目中,目前已有24条段、
1934公里完成了初步设计招标工作,其中省外勘察设计单位中标的有
14条段、1115公里,占58%。实践证明,这些勘察设计队伍的参与,
加强了市场竞争程度,激励了我省勘察设计单位的技术、理念创新,
对提高勘察设计质量和工程质量产生一定的积极影响。
近年来,各单位勘察设计理念有了较大提升,勘察设计质量水平
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