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关于对“建立执法全过程记录制度”等3

项法治工作开展情况的报告

3项法治工作开展情况的报告

税务机关只有通过不断完善税收执法制度，规范执法行

为，提高执法水平，才能使税收执法工作走向规范化、法制

化轨道。四会市地方税务局积极响应《国家税务总局关于全

面推进依法治税的指导意见》（税总发【20xx】32号）的号

召，并根据《关于报送“建立执法全过程记录制度”等3项法

制工作开展情况的通知》（粤地税法方便函【20xx】14号）

的要求，对建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决

定法制审核制度、推行行政执法公示制度等3项法治工作的

开展情况进行了调查，现汇报如下：

一、

行政执法全过程记录制度

（一）

开展情况反馈

我局目前还没有很好地贯彻落实这一项制度，但通过纸

质材料和服务大厅安装摄像头对执法过程进行记录，实行监

督。具体而言：1、视频监控系统记录办税业务场景。在办

税服务厅安装了摄像头，同步显示办税业务操作过程，每个

办税服务窗口都能接受监督，全面记录办税过程；2、税务

资料记录执法过程。在税务案件中，我局从立案、发出检查

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通知、执法过程都有严格的纸质以及电子材料跟踪记录留

档，使整个执法过程都阳光透明；在遇到纳税人极度不配合

执法的案件中，我局会同公安部门联合执法，执法过程中也

会通过笔录、照片、摄像等载体（主要是公安部门提供）客

观真实地记录执法过程；3、税务文书记录执法结果。我局

积极巩固完善税务文书这一传统记录载体，制作了《稽查案

卷标准化模板》等文书式样，定期开展文书评比、案卷评查

等活动，保证了税务文书应用准确、填写规范。我局的各种

执法文书表单涵盖了税收执法的各个具体环节，全面准确记

录了每一项具体执法行为的结果。

（二）

进一步工作方向

在今后的执法工作中，我局会进一步研究起草《税收执

法全过程记录实施办法》，将执法全过程记录工作纳入培训

计划，将此项工作纳入执法质量考评、业务考核中，并且考

虑引入税收执法记录仪。加强与公安等部门的合作，在现有

的基础上进行更好的整合，明确税收执法过程的记录方式和

要求，进一步实现税收执法全过程记录的无缝隙、全覆盖。

二、

重大执法决定法制审核制度

（一）

开展情况反馈

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公权力的运行务必要有法可依且程序正当，如果公权力

不守法，公权力滥用，那必定导致严重的社会危害，有碍社

会规则、制度的正常运行。因此重大税务执法决定的做出，

我局也一定要保障其合法性、合理性。我局成立重大案件审

理委员会，当在做出重大执法决定时，严格按照《税收征收

管理法》执行，并且进行内部合议，集体讨论并且如实记录，

并将集体讨论意见作为内部执法文书装入执法案卷，进行存

档。稽查局在进行重大案件执法前也要上报肇庆市地方税务

局相关部门做出最终决定，从而实现执法监督关口前移，有

效避免重大执法风险的发生。

（二）

进一步工作方向

我局会进一步贯彻落实重大执法决定法制审核制度。为

了进一步规范税收执法活动，加强对重大税务执法决定的监

督，将进一步细化、具化相关制度要求，认真进行事前内部

层级执法审核的措施，履行对重大执法决定进行法制审核和

监督的职责。具体而言：1、在审核报告中载明基本事实和

适用依据情况、审批和集体讨论情况、以及其他需要说明的

内容；2、我局在做出决定前进行内部集体审核讨论的时候，

重点对重大税收执法决定的合法性、合理性进行审核：主体

是否合法、主要事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合

法、适用法律（法规、规章）是否正确、决定是否适当、是

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否超越或者滥用职权；3、今后在做出重大税收执法决定前，

一定要更加谨慎，做好相关审核材料，上报上级单位并做好

备案，在接到市局处理意见后，及时进行改正或者执行，并

将执行结果书面反馈。因没有经过法制审核造成严重后果