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企业的战略制定与执行：任重道远

国企业做为一个整体正处于一个意义深远的转型期。如何获得、保持

和提高核心竞争能力以保证企业稳健和持续地长期发展已逐渐取代过去的

短期寻租取向，企业战略的制定和执行也开始成为企业家群体思考和行动

的重心。然而，我与长江同事们的研究表明，战略制定和执行能力的培育

和提升难以一蹴而就，需要中国的企业家群体持之以恒地付出长期的努

力。

我们发现，由于战略制定和执行过程缺乏系统性和规范性，大多数精

心制定的企业战略并未得到有效的执行。在战略制定过程中，决策存在明

显的一“言堂”现象，战略形成的偶发性很强，且短“时窗”特征显著。在战

略执行过程中，战略共识在从高层管理者向下传递的过程中信息损失明

显，人力资源及信息系统与战略缺乏吻合，战略控制的水平也尚需提高。

另一方面，受访者同时也认为战略的制定和执行的交互循环有助于提高机

构和管理团队的战略管理意识和能力，反映出中国企业正在经历一个动态

的学习过程。

研究设计及样本

我们基于两方面的考虑选择以问卷调研的方式收集数据。第一，问卷

调研能够收集更广泛的截面数据。现有的战略管理的经验研究主要采用案

例或实地研究的方法；由于受到时间和经费的制约，这些方法在提高分析

深度的同时，将研究的范围限制在数量非常有限的企业。第二，较大的样

本能反映中国企业在战略制定和执行方面的普遍特征并可采用统计方法确

定其共性的影响因素，为今后更多、更深入的研究提供良好的铺垫。

我们在调研过程中共发出280份问卷，回收89份，有效问卷为75

份，实际回收率为27%。绝大多数的问卷填写人为负责综合管理的最高管

理者，表明该问卷调研结果在很大程度上反映的是企业高层管理者对战略

制定和执行现状的认识和理解。LocalHoST被调研的企业近半为民营企

业，近三分之一为国营企业，其余为外资企业和混合控制权企业。它们主

要分布在制造、信息技术、批发和零售贸易及金融保险等行业，经营年限

集中于1020年，营业收入的中位数为510亿元。

问卷中的所有变量均采用15的标度来进行计量。问卷回答者需根据

所在企业的现实情况与问卷陈述的吻合程度进行标注，1表示企业的现实

情况与问卷陈述完全不吻合，5则表示完全吻合。为了确保调查问卷工具

的质量，我们首先在回顾战略制定和执行相关文献的基础上设计初稿，然

后请部分相关领域的专家进行审阅并根据其意见进行修改，最后在12家

企业进行初步测试后根据反馈和统计分析结果进行了相应的调整。

战略执行效果

我们的研究表明，目前中国企业精心制定的战略并未得到有效执行。

在参与调查的企业中，有近70%的企业有比较清晰的愿景，超过50%的企

业为达到愿景目标而制定了比较清晰、明确战略，但是只有约18%的企业

认为战略得到了比较有效的执行。在拥有比较清晰、明确战略的企业中，

仅有四分之一比较有效地执行了既定战略。而且，随着战略品质的上升，

执行有效性与战略的落差也在逐渐加大。在战略基本清晰明确（分值

=3）的企业中，有46%的战略执行效果未能达到相应的战略规划水平。这

一比例在战略比较清晰明确（分值=4）的企业为80%，在战略非常清晰明

确（分值=5）的企业达到了89%。两者间巨大的落差反映目前中国企业战

略执行力普遍较为薄弱，许多企业在不同程度上都拥有基本清晰的战略，

但却不能有效的将其付诸实施。

与此同时,战略举措得以有效实现的程度较低。度量战略执行有效性

的变量的平均值仅为2.88，70%以上的战略举措都不能在预算及计划的时

间内得以有效实现，预算与计划时间的平均实现度分别为2.96和2.80。

这说明，中国企业战略执行的情况尚不尽如人意，预算与时间的控制力薄

弱，执行的效果有待于改进和完善。然而，可喜的是，许多企业认为过去

的战略制定和执行过程培养了有助于未来成功的能力和意识，平均值为

3.23。即使许多的战略举措未能得到充分的实现，经历的各种历练为未来

奠定了良好的发展基础。

战略制定过程特征

中国企业在制定战略的过程中存在着明显的一“言堂”现象。在参与调

查的企业中，企业最终的战略决策是由董事长或总经理个人做出的比例超

出三分之二，企业战略的最终决策是由高管团队集体决策的仅占16%。这

一结果与许多商业报道的描述相吻合。在很多中国企业中普遍存在着领导

者个人的能力和素质决定企业成败的现象，其根源就在于最高领导者个人

主导战略制定过程和结果。战略决策实质