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深化改革需要把人们的积极性更充分地调动起来

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议于7月15日至18日在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）。

《决定》提出，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。

《决定》指出了进一步全面深化改革的总目标和时间节点：到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

锚定总目标，《决定》提出了300多项重要改革举措。

中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任、国家一级教授张占斌说，《决定》不仅与十八届三中全会改革措施相衔接，更将改革向深化推进，呈现出更全面、更具体、更重体制建设的特点。

一方面，习近平总书记所作的《关于中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定的说明》（下称《说明》）进一步指出了深化经济体制改革是深化改革的重点，强调了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强调了构建高水平社会主义市场经济；另一方面，也进一步丰富了经济体制改革的主要任务：“完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实‘两个毫不动摇’，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”

张占斌说，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代最大的政治，而高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。既然是首要任务，所有改革措施、所有制度的完善就要盯着这个目标。

此外，《决定》在“推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应”外，也提出要推动“国家治理和社会发展更好相适应”。张占斌说，推动国家治理也需要改革具有一个更广泛的视角，“但治理不能简单地理解成一个自上而下的‘管’，而是一个多方参与的过程”

按照《决定》设定的时间表，改革措施需要在2029年完成。对此，张占斌说，这张改革时间表反映了改革决心大、底气足，但难度是不小的，甚至可以说任务是很艰巨的。

要完成这一艰巨的任务，改革需要调动方方面面的积极性和活力。《决定》也有多条相关改革措施：“以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点”“完善改革激励和舆论引导机制，营造良好改革氛围”“加强诬告行为治理”等。

张占斌说：“如果社会上的人没有心气儿，没有积极性和热情了，那改革推动起来就会阻力重重。所以要更有力地深化改革，首先要把人们的积极性更充分地调动起来。”

|对话|

“让市场在资源配置中发挥决定性作用”

经济观察报：十八届三中全会开启了新时代全面深化改革，《决定》与十八届三中全会的改革措施是如何衔接的？

张占斌：很多地方可以看到这种衔接。比如十八届三中全会我们提出，“要让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府的作用”。这实际上是在完善市场经济体制中迈出了关键性、决定性的步伐。经过十年建设，实践证明这一改革方向是正确的，《决定》再次强调了“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”。但现在看，整个市场经济体制建设还存在不少问题，比如市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强，全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根本改变等。市场经济体制还有需要进一步完善的方面，需要进一步向高水平迈进，因此强调了要构建“高水平社会主义市场经济体制”。

《决定》对2035年的目标如此表述：“全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化”。到2035年目标中把“全面建成高水平社会主义市场经济体制”单独写进去了，表明了对这个问题的高度重视和特别期待。

这释放了一个信号，就是我们要坚定不移地坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定不移让中国市场捍卫市场经济的尊严，坚定不移地通过社会主义市场经济改革来提振信心、扭转预期、凝聚共识、增强动力。

经济观察报：与2013年十八届三中全会的改革蓝图相比，《决定》及《说明》提到，“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制”。如何理解高质量发展和完善市场经济基础制度、高水平社会主义市场经济体制之间的关系？

张占斌：以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代最大的政治，而高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。既然是首要任务，所有改革措施、所有制度的完善就要盯着这个目标，所以我们能看到经济体制