正确理解党的执政能力建设的指导思想和目标任务.pdfVIP

正确理解党的执政能力建设的

指导思想和目标任务

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了执政能力

建设的指导思想、总体目标和主要任务，从根本上为我们党加强执政能力

建设指明了方向。认真学习《决定》可以看到，整个文件内容都是在《决

定》提出的指导思想指引下，围绕《决定》提出的总体目标和主要任务展

开的，都贯穿和体现了这个指导思想和目标任务。从这个意义上说，理解

和把握了这个指导思想和目标任务，就从根本上理解和把握了《决定》的

基本精神。

一、关于加强党的执政能力建设的指导思想

加强党的执政能力建设，必须有正确的指导思想。《决定》明确提出，

必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党

同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和

完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建

设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。对这个指导思想，

可以从三个层面来理解和把握。

第一，加强党的执政能力建设，必须贯彻“四个基本”的根本指针。

对于一个执政党来说，党的理论、路线和纲领是思想基础和行动指针，是

凝聚党心、赢得民心的旗帜，至关重要。我们党的基本理论是马克思列宁

主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，这是我们立党

立国的根本指导思想，是我们党治国理政的强大思想武器。在党的基本理

论指导下，我们党在十一届三中全会以后确立了社会主义初级阶段的基本

路线、基本纲领，积累了领导人民建设中国特色社会主义的基本经验。实

践证明，党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，全面反映和体

现了人民的根本利益和时代发展的要求，是中国共产党的宝贵精神财富，

是指引我们党在２１世纪的征程中统一思想、凝聚力量、团结奋斗的行动

指南，对于加强党的执政能力建设具有决定性意义。

第二，加强党的执政能力建设，必须贯彻“四个以”的工作布局。加

强党的执政能力建设，不仅要有正确的思想理论指导，而且要统观全局，

突出重点，形成正确的工作布局。《决定》从我们党的实际出发，提出了

“以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关

键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织

和党员队伍建设为基础”的工作布局，这对于指导执政能力建设是很重要

的。

任何执政党的根基，都在于民众的拥护和支持。人心向背，历来是决

定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。十六大报告鲜明地提出：我们

党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。这

个论断含义深刻，振聋发聩。《决定》强调党的执政能力建设必须以保持

党同人民群众的血肉联系为核心，正是立足于我们党执政为民的宗旨，着

眼于我们党执政兴国的使命，在深刻总结世界上一些执政党兴衰成败经验

教训的基础上提出来的。

我们党５０多年的执政实践表明，各级领导干部的能力如何，直接决

定着整个党的执政能力。党能不能始终为人民执好政、掌好权，能不能带

领全国人民在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，关键在

于能不能建设一支高素质干部队伍，造就一大批善于治党治国治军的执政

骨干。从现实情况看，我们党的干部队伍和各级领导班子的素质和能力总

体上是适应形势任务要求的，但也确有一些领导干部和领导班子思想理论

水平不高、依法执政能力不强、解决复杂问题本领不大、作风不端正、脱

离群众等问题比较突出，严重影响党的执政成效。《决定》把建设高素质

干部队伍作为执政能力建设的关键，确实抓住了要害。

任何政党执政，都要通过一定的方式来实现，都要以一定的体制和机

制为依托。我们党执政也不例外。实践证明，党执政的体制是否合理、执

政的机制是否健全完善，直接制约党的执政能力，影响党的执政成效。特

别是在改革开放的条件下，党所处的历史方位和执政环境发生了深刻变

化，进一步改革和完善党的领导体制和工作机制，正确处理党同国家政权

机关的关系，科学规范执政行为、降低执政成本、提高执政效率，越来越

成为我们党执政必须解决好的突出问题。《决定》提出加强党的执政能力

建设要以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，根本道理就在这

里。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的重要组

织基础。“基础不牢，地动山摇”。广大党员是党执政的主体力量，也是党

组织群众、宣传群众、服务群众的生力军。搞好党的基层组织