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加强区域协调发展建设强富美高新江苏

截至2020年，江苏省实现地区生产总值10.27万亿元，同比增长3.5%，历史性突破了10万亿关口，位居全国第二。人均GDP12.5万元，位居全国第一。按照世界银行2013年的分类标准，江苏已经达到高收入经济体的标准。但是我们也应该意识到江苏的发展不平衡的状况长期存在。人们依然以苏南、苏中、苏北划分，地区协调发展任重道远。

十九大提出决胜全面小康社会、建设现代化经济体系战略要求的背景下，我们应该更加坚定的实施区域协调发展战略，加强区域优势互补，拓展发展空间，增加发展后劲，不断释放江苏经济发展新活力。

一、新中国成立以来江苏区域经济发展情况

（一）经济综合实力大幅提升

70多年江苏的变化天翻地覆，经济实现了跨越式发展。截止到2018年，我省GDP为9.25万亿，而1952年江苏的GDP才只有48.4亿元，累计增长326.6倍，年均增长达到了9.2%。江苏GDP占全国的比重也由7.1%增加到10.3%。2020江苏省GDP为10.48万亿，对于全国经济的贡献率不断提升。更为喜人的是江苏的人均国民收入的大幅提高，截至2020年，江苏人均GDP12.5万元，位居全国第一，已经达到高收入经济体的标准。1952年人均GDP还仅有131元，但是随着改革开放的不断推进，人均GDP也实现了快速增长。

从地区发展方面，我们可以看到苏南、苏中、苏北综合经济实力显著增强。在“十三五”期间，生产总值均突破2万亿大关，分别为5.94万亿、2.14万亿以及2.40万亿，同时均保持10.0%以上的年均增长率。2015年，苏南、苏中、苏北生产总值分别为4.15万亿、1.38万亿以及1.65万亿。

（二）经济结构持续优化

2014年，提出我国经济发展进入新常态。在新常态下，发展方式要从规模速度型向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动能要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。江苏按照国家部署，积极转变经济增长方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，产业结构不断优化。1952年，江苏三次产业的排序为一、三、二，一二三产业增加值占GDP比重分别为52.7：17.6：29.7，江苏农业增加值占一半以上，而工业只占15.8%，相对薄弱。经过多年的经济建设和调整，1972年第二产业首次超过第一产业，直到2014年全省三次产业结构一直保持二一三。2015年，第三产业达到48.1%，首次超过第二产业，江苏三次产业的排序演变为三二一。截至2018年，一二三产业增加值占GDP比重分别为4.5%、44.5%、51%，三次产业发展协调性显著增强。

（三）需求结构加快优化

1993年，江苏投资率高达53%，最终消费率为41.7%。随着供给侧改革的不断深入，2014年以来最终消费率不对提升，目前已经达到50%的水平，需求结构不断优化。

“十三五”期间，苏南、苏中、苏北不断优化需求结构，使消费环境不断改善。2018年，三个地区消费品零售总额分别为1.92万亿元、0.59万亿元、0.81万亿元。

（四）居民收入水平跨越式攀升

新中国成立70年，江苏经济实现腾飞。与此同时，居民的可支配收入和生活水平不断提高，从解决温饱到全面小康。

1987年江苏城镇居民人均可支配收入首次突破千元，2004年突破万元，截至2018年人均可支配收入已经达到4.7万元。与新中国刚成立初期100元的人均可支配收入相比增长了470倍，年均增长9.6%。农村居民1992年首次突破千元大关，2011年突破万元，截至2018年人均可支配收入已经达到2.08万元。与新中国刚成立初期1954年88元的人均可支配收入相比增长了235倍，年均增长8.9%。

二、新中国成立以来江苏区域经济发展存在的主要问题

就全国而言是东部与中西部发展的不平衡，而就江苏而言，是苏南、苏中苏北发展的差距。“木桶理论”告诉人们，桶能装多少水，取决于最短板。如果没有认清自身的短板并及时增强，那么它将会成为制约自身发展的薄弱环节。

（一）江苏经济发展不均衡的表现

1．苏南、苏中、苏北地区间综合实力差距较大，绝对差距持续扩大

“十三五”时期，苏北地区经济发展有较快起色，但是综合实力依然相对薄弱。2018年，2.30万亿的GDP仅仅只占全省总量的23%，而我们知道，苏北地区拥有全省50%的面积和40%的人口。从人均指标来看，“十二五”计划初期苏南人均GDP比苏中、苏北分别高出3.2万和5万元，而到“十二五”计划结束差距拉大到4.08万元和7.0万元。2018年，人均GDP，分别为16.07万元、11.53万元和7.04万元。

2．苏南、苏中、苏北地区间人均收入差距较大

改革开放以来，随着省内南北经济发展差距的不断扩大，地区间收入差距也不断拉大。2004年，南北收入差距尤其严