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抓基础求实效积极推进检察队伍建设
近年来,郴州市苏仙区检察院新一届院领导班子始终坚持把队伍建设作为一项重要
工作紧抓不懈,从基础工作抓起,突出抓思想观念和工作作风的转变,建立和完善激励机
制,勇于开拓,积极进取,干警的精神面貌发生了深刻变化,检察队伍建设取得了显著成
效。
一、健机制、争先创优
(一)健全完善激励机制,深入开展争先创优活动
按照省级先进院和文明单位的评选条件和标准,对各部门的工作进行了量化,实行百
分制考核,明确要求各部门“纵比上台阶,横比争一流”。将区财政统一保障的每月300
元奖金,全部用于年度考核兑现,真正体现了奖优罚劣、奖勤罚懒,激励先进的目的。在
2008年全市检察机关考核中,有9个科室获得了先进,占70%。在区委、区政府年终考核
中,被评为“双文明单位”和综合考核“一等奖”。2008年度获得市级表彰的先进个人有
6人次,先进集体有9个,获得区级表彰的先进个人有12人次,先进集体有8个。
(二)创新选人用人机制
实行干部轮岗和竞争上岗制度,规定内设机构正职在同一岗位连续工作3年的,原则
上交流任职;内设机构副职在同一岗位连续工作5年、一般干警在同一岗位连续工作8年
的,要进行换岗交流。竞聘部门正职的,应具备两个不同岗位副职的工作经历。一次有2
个以上部门正职调整的,必须实行竞争上岗,个别易动调整的,由院党组研究决定。2008
年3月,开展了双向选择、竞争上岗,将内设各部门所有正、副职岗位全部纳入竞争上岗
的范围,部门正、副职职位全部进行了轮岗。双向选择实现了“精兵减政”,部门正职岗
位减少了5个,精减28%;副职职位减少到6个,精减60%。注重发挥部门负责人的骨干作
用,把部门负责人作为科室的“主心骨”,积极为他们营造良好的工作条件和环境,充分
调动主观能动性和工作积极性。
(三)以业绩为导向,切实转变观念
实行精神鼓励与物质奖励相结合,坚持将干警个人能力的拓展与检察事业的发展紧密
地结合起来,引导干警立足本职岗位建功立业。通过完善绩效评价机制,对干警的工作业
绩进行动态跟踪和全面考核,客观公正准确地反映干警的政治业务状况和工作实绩,使“愿
做事、能做事、做得好事”的干警得到锻炼、优先培养,有效激发了队伍的强烈进取心和
竞争意识,“人争有为、事争先进”的观念,深入人心,基本形成了“能者上、平者让、
庸者下”的人才良性循环局面。
二、严管理,树立形象
以逐步建立检察执法规范体系为目标,以检察业务工作的关键部位、关键环节为重点,
强化管理,执法形象明显提升。
(一)规范执法办案程序
按照制度完备、程序严密的要求,根据各个业务部门的职权配置和工作特点,进一步
完善各项检察业务工作流程,从案件受理、侦查、批捕、起诉、申诉、复查以至检察委员
会讨论等各项执法工作,都提出了明确的规范要求,完善了《苏仙区人民检察院关于刑事
检察中规范办案程序的若干规定》、《苏仙区人民检察院案件质量考评和责任追究有关规
定》等制度。
(二)加强重点案件、重要执法环节的内部监督制约
对于重点案件、重要执法环节,在执行法律和上级院规定的同时,明确不立案、撤案
和不起诉的案件一律提交检察委员会研究决定;重大案件的取保候审、自侦案件逮捕后变
更强制措施和涉案款物的处理必须经检察长办公会议或检委会决定。修改完善了错案责任
追究制度,对因故意或者重大失职行为导致执法过错的,依法依纪依规定追究有关人员的
责任。健全完善了刑事检察部门的办案检察官负责制度,实行权力与责任统一,通过“三
书”(起诉意见书、起诉书、判决书)对照检查的方式,对办案工作进行评议,对前三名
的表彰奖励,对后三名的通报批评并扣罚岗位津贴。
(三)强化对干警八小时之外的监督
规范“三圈”,即:工作圈、生活圈、社交圈。开展“三德三做”教育,即:遵守社
会公德,在社会做个好公民;遵守职业道德,在单位做个好干警;遵守家庭美德,在家庭
做个好成员。形成单位、家属、社会多管齐下的监督管理网络。在强化单位管理、监督的
同时,采取定期召开干警家属座谈会、向家属通报检察工作情况、听取家属的意见和建议、
积极开展“贤内助、廉内助”评选等措施,充分发挥干警家属在反腐倡廉中的作用。在社
会监督方面,一是聘请执法监督员和人民监督员对干警的执法办案活动进行评议监督,二
是定期与区纪检监察部门的沟通和交流,向相关单位征求意见,及时发现违纪违法苗头,
做好预防工作。
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