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工程监理造价控制措施

一、明确造价控制目标

以签订的承包合同中的工程投资额为投资控制的基本

目标，以合同为依据，严格遵守工程技术签证程序，

严格控制合同外费用的支出，以事前控制为主，减少

索赔事件的发生，合理处理索赔，确保业主造价控制

目标的实现。

二、造价控制工作程序

1.造价控制流程图

图己略

2.中期支付监理工作程序

图己略

3.最终支付监理工作程序

图己略

4.工程计量监理程序

图己略

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三、工程造价控制的重点内容

1.施工招投标阶段投资预控：在施工招投标阶段，由

于编制的工程量清单数量不准确，往往会导致工程估

算价大大超出合同价。招标文件编写的不严密，也会

招致承包人的索赔，承包人往往利用不平衡报价，预

先获取大量的工程费用，增加了建设单位的风险

2.工程变更的控制：受各种主观、客观因素影响大，

工程在实施过程中工程变更不可避免。无论是工程量

的变更、工程项目的变更，还是进度计划、施工条件

等哪一方面出现变更，都可能导致工程项目投资超出

原来的预算投资。

3.工程计量支付的控制：工程计量是根据设计文件和

合同的有关规定，项目监理机构对承包商申报的已完

工程量进行核验，计量结果是向承包商支付任何款项

的凭证，工程计量是控制项目投资支出的关键环节，

计量工作的质量直接影响工程造价

4.工程材料价格：本工程很多工程材料属新型材料和

不定型产品，如果要在招标文件中包死价格，则对质

量控制不利；如果在招标文件中暂定价格，在工程实

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施中需要开展广泛的询价、考察活动。对工程材料价

格控制不力，将是工程投资突破控制目标的重要因素。

5.工程索赔的管理和控制：项目在实施过程中，各方

在严格的合同管理中，索赔是必然而经常发生的，只

是发生的形式各种各样，比如发生在工程中要求追加

工程造价、工程费用的签证。索赔和反索赔是施工企

业和业主的权利，是保护和捍卫它们各自正当利益的

手段，索赔和反索赔没有一成不变的模式，需按照实

际情况来判断和确定。索赔与反索赔是针锋相对的。

因此作为本项目的监理工程师必须掌握索赔和反索赔

的本领，重视索赔管理，尽量减少业主损失。

6.施工阶段投资控制原则

监理工程师施工阶段对投资控制即是合同价的控制,

合同价的控制是发包商期望的对招标合同价的目标。

（1）严格执行工程施工合同中所确定的合同价、单价

和约定的工程价款支付方法。

（2）坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、

未经质量签认合格或有违约的工程内容不予审核和计

量。

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（3）工程量与工作量的计算应符合合同有关计算规则。

（4）处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的

费用增减应坚持合理、公正。

（5）对有争议的工程量计量和工程款,应采取协商的

方法确定,在协商无效时,由总监理工程师做出决定。

（6）对工程量及工程款的审核应在工程施工合同所约

定的时限内完成。

7.费用支付条件

（1）设计图纸范围和签证范围的工程量。

（2）必须是合格的单元工程。

（3）必须经监理工程师核定并同意的。现场监理人员

必须根据上述支付条件对合同价费用进行审查支付。

四、造价的控制方法

（一）投资事前控制

投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施

工图，对工程项目造价对策，目标进行工程风险预测，

并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包单位提出

索赔的可能。

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1.熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价

构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从

而明确投资控制的重点。

2.预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对

策，减少向建设单位索赔的发生。

3.按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如

期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条

件。

4.按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位

负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。

5.按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免

违约造成索赔条件。

（二）投资事中控制

1.按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合

要求，避免造成违约和对方索赔。

2.施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及

其它外部协调、配合，避免造成对方