《安全生产法律法规》4章2节.ppt

*第二节安全生产许可中国劳动社会保障出版社*一、建立安全生产行政许可制度的必要性1二、安全生产许可制度2三、安全生产条件与安全许可程序3一、建立安全生产行政许可制度的必要性中国劳动社会保障出版社*（一）行政许可与安全行政许可1行政许可依据《行政许可法》，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。2安全生产行政许可安全生产行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，对涉及公共安全、人身健康、个人生命财产安全的事项，经依法审查，准予其从事生产经营事项的行为。第二节安全生产许可*（二）安全生产许可制度的必要性特定活动按照法定条件予以批准，以保障安全保证资格、资质要求的特殊信誉、条件或技能,保证产品安全性能或安全服务质量设备、设施、产品、按照技术标准、规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定,才能保证安全。行政许可可以更好地促进生产安全有利于从制度上杜绝暗箱操作和钱权交易，清除在审批腐败现象中国劳动社会保障出版社第二节安全生产许可二、安全生产许可制度（一）法律对安全生产许可总的要求《安全生产许可证条例》规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。并且这5类行业都涉及特种设备的许可。中国劳动社会保障出版社第二节安全生产许可二、安全生产许可制度（一）法律对安全生产许可总的要求《安全生产法》规定，负有安全生产监督管理职责的部门，依法对涉及安全生产的事项需要审查批准(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同)或者验收的，必须严格依照法律、法规和标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规、国家标准或者行业标准规定的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。中国劳动社会保障出版社第二节安全生产许可（二）安全生产许可制度的范围1、矿山救护队资质许可依据《矿山救护队资质认定管理规定》，矿山救护队从事救援技术服务活动，必须进行资质认定，取得资质证书。2、安全标志认证许可《安全生产法》规定，生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。中国劳动社会保障出版社第二节安全生产许可（二）安全生产许可制度的范围1、矿山救护队资质许可2、安全标志认证许可3、安全评价、咨询认证、检测、检验机构和海洋石油安全中介机构资质许可《安全生产法》规定，承担安全评价，认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件。中国劳动社会保障出版社第二节安全生产许可4、施工单位资质许可《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当取得相应的资质证书。5、高危企业主要负责人和安全生产管理人员的安全资格许可《安全生产法》规定，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。中国劳动社会保障出版社第二节安全生产许可6、注册安全工程师资格许可依据《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》，注册安全工程师执业资格考试合格，颁发《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》，该证书在全国范围有效。7、特种作业人员操作资格认定《安全生产法》《安全生产培训管理办法》规定，特种作业人员必须按照国家规定经专门安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。中国劳动社会保障出版社第二节安全生产许可8、特种设备制造、检验、检测许可《特种设备安全法》规定，国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督管理。特种设备制造、检验、检测都需要资质许可。9、矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计和竣工验收许可《安全生产法》《矿山安全法》《煤矿安全监察条例》《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》规定，矿山（含煤矿）建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照有关规定报经有