附件1土壤污染重点监管单位隐患排查技术指南第1部分：焦化行业（征求意见稿）.docVIP

土壤污染重点监管单位隐患排查技术指南（第1部分：焦化行业）

编制说明

目录TOC\o1-2\h\u

11464一、项目背景 1

613（一）任务来源 1

9239（二）工作过程 1

26580二、标准编制必要性分析 3

12498（一）落实土壤污染隐患排查要求 3

11562（二）提高土壤污染隐患排查工作成效 3

13911（三）强化土壤污染源头防控 4

21407（四）提升土壤与地下水风险管控水平 4

30478三、山东省重点监管单位土壤污染隐患排查工作概况 6

27099（一）全省工作进展 6

19797（二）焦化行业重点监管单位环境管理现状 7

7424（三）隐患排查工作开展情况 15

4736四、国（省）内外相关标准情况 16

19621（一）国外有关情况 16

19888（二）国家相关法律、政策文件 17

五、标准编制总体思路、原则和技术路线 17

18259（一）总体思路 19

14950（二）编制原则 19

8557（三）技术路线 20

六、标准主要技术内容 22

19206（一）关于适用范围 22

5092（二）关于总体要求和工作程序 22

10781（三）关于生产工艺 24

1087（四）关于重点关注污染物筛选 24

23771（五）关于重点场所、重点设施设备筛选 25

32493（六）关于建立土壤污染隐患排查制度 26

12854（七）关于隐患排查及整改要点 26

18325（八）关于自行监测方案评估 28

七、标准实施的效益分析 29

16836（一）环境效益 29

24837（二）经济技术可行性 29

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一、项目背景

（一）任务来源

为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》相关规定，2021年山东省依据国家《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》（生态环境部公告2021年第1号）对所有重点监管单位开展了一轮隐患排查，但由于各行业生产工艺、构筑物和布局、特征污染物等存在明显的差异，开展隐患排查的社会第三方对于这些差异的理解有限，采用统一的隐患排查指南导致了排查工作针对性不强，不够深入，效果不够理想，很多的隐患问题被忽略。

为提高工作质量和效率，为隐患排查等环境管理和环保义务落实提供更有针对性的指导，生态环境部对外合作与交流中心与世界银行合作开发了全球环境基金“中国污染场地管理项目”并公开招聘工作单位。2023年，省生态环境厅向省市场监管局申请将分行业标准纳入地方标准计划项目，目前已完成立项，并编制形成《土壤污染重点监管单位隐患排查技术指南（第1部分：焦化行业）（征求意见稿）》。

（二）工作过程

接到任务后，组建标准编制组，根据时间节点要求，制定具体的工作计划。

1.资料收集阶段。主要是收集整理相关法律法规、政策标准等，汇总分析大量文献资料，了解发达国家政府相关部门、科研机构等在污染地块隐患排查方面的工作进展和取得的先进经验；掌握国家层面及其他省份土壤污染重点监管单位隐患排查工作的现状、存在的问题、解决方案等，为我省编制技术指南提供基础资料。

2.现场调研阶段。主要是针对我省炼焦化学行业发展现状进行全面了解，掌握企业的原辅料、产品、工艺、产污环节以及治污措施等相关情况，了解企业自行开展隐患排查的情况。在此基础上，确定标准编制思路和技术路线，并拟定调研方案，确定下一步工作计划。

3.草案和开题报告编制阶段。在前期资料收集和调研基础上，编制《土壤污染重点监管单位隐患排查技术指南第1部分：焦化行业》草案和开题报告，并提出标准编制过程中需要讨论的重大问题，召开开题论证会。

4.文本和编制说明编制阶段。根据专家意见进一步加强调研，补充相关数据资料，与当地生态环境主管部门开展座谈，编制标准文本和编制说明征求意见稿。召开专家座谈会，征求意见稿通过后，在社会面广泛征求意见。

二、标准编制必要性分析

（一）落实土壤污染隐患排查要求

2021年生态环境部印发了《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》（生态环境部公告2021年第1号）（以下简称《指南》），指导和规范土壤重点监管单位开展隐患排查工作。《中华人民共和国土壤污染防治法》明确规定土壤污染重点监管单位应当履行“建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散”的义务。《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》要求土壤污染重点监管单位建立土壤污染。针对山东省重点焦化企业，制定更加详细、有针对性、可操作性强的土壤污染重点监管单位隐患排查（系列标准），为山东省在产炼焦化学企业土