高中历史选择性必修第1册 第六单元 基层治理与社会保障 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障.pptVIP

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障

目标素养1.掌握西方国家基层治理的发展历程,运用材料分析西方国家社会治理的特点,培养史料实证的素养2.掌握西方国家社会保障制度的发展历程,认识第二次世界大战后西方国家社会保障制度的特点,并能够客观、全面地分析其影响,培养运用唯物史观分析问题的能力3.掌握中华人民共和国成立后社会保障事业取得的巨大成就,培养历史解释的素养

知识概览

一、西方主要国家基层治理的历史与特点

微思考1近代西方基层治理制度发展的原因是什么?提示:原因:①近代西欧民族国家的产生和发展。②各国地方自治传统的影响。③资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动。④工业革命的开展,社会经济的发展。

二、现代社会保障制度的建立与发展1.建立与发展

微思考2如何认识西方资本主义国家的社会保障制度?提示:认识:资本主义国家推行的所谓的社会保障制度,并没有改变资本主义的性质,也没有改变资本家与雇佣劳动者的关系,它只是在新的社会政治经济条件下,资产阶级通过国家对国民收入的再分配,来维护其统治的一种方式,因而它也是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。

2.中华人民共和国成立后,逐步建立起具有中国特色的社会保障制度(1)1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。?(2)随着改革开放的不断推进,我国的社会保障制度也日趋成熟,在满足人们的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展,保障水平稳步提高。

一近代西方基层管理【史料一】美国素有地方自治的传统。早在诺曼征服之后,英国国王便通过颁发特许状的形式赋予城市以自由权,12世纪早期,伦敦市的市民便根据特许状获得了选举城镇长官、行政司法长官的权利。市民自治机构处理地方公共事务,管理地方财政。这种传统在17世纪又被英国移民带到了北美。新英格兰地区的地方自治制度尤其发达,各个乡镇任命自己的行政官员,规定自己的税则,征收并分配自己的税款。自美国独立后至南北战争前,地方自治制度得到了较为充分的实行。南北战争以后,州政府开始加强对市镇的控制,对地方管理的许多细节进行了规定,甚至废除某些地区的自治制度。这遭到了各地居民的反对,他们以宪法为依据,开展了“家乡自治”运动。——摘编自苏鹏飞《从伯克利市宪章看美国地方自治制度》

【史料二】美国州以下的地方政府奉行“行政至上”原则,各级组织之间无隶属关系。美国最有特色的地方政府形式是市政府,实行城市经理制。在这种体制中,政治和行政职能分离,市议会属于政治职能,主管立法与评聘城市经理;城市经理属于行政范畴,对议会负责。这有悖于民主程序,但能保证城市经理的质量,提高行政效率。美国地方自治中,最有代表性的是乡镇自治。早期美国的乡镇大多都实行直接民主,乡镇居民大会为乡镇的最高决策机关,一些重大问题都要在会议上交给全体公民进行讨论并最终决定。20世纪50年代以来,一些乡镇也开始采用代议制民主,选举代表组成乡镇代表大会。乡镇自治是美国民主的策源地和民主体制的基石,但乡镇的自治权要得到法律许可并受到来自联邦和州的制约。——摘编自朱汉国、何成刚主编《新版课程标准解析与教学指导·高中历史》

问题探究:(1)根据史料一,指出近代美国地方自治传统形成的历史背景。(2)根据史料二,概括美国“地方自治”的特点,并综合上述材料,简要评价其历史意义。

提示:(1)背景:英国地方自治传统的影响;独立战争的推动;美国共和体制的建立;美国人民的积极争取。(2)特点:奉行“行政至上”原则;形式多样,以乡镇自治为代表;直接民主与间接民主相结合;自治权力受联邦与州政府的制约。意义:促进了美国民主制度的发展和完善;提高了行政管理的专业性和行政效率;保障了人民的民主权利。

核心归纳美国乡镇自治的特点(1)乡镇的领导机构由选举产生。(2)决策透明、监督有力。(3)财务公开。(4)乡镇的民间组织化程度高。(5)乡镇自治权受到法律的制约。(6)转移支付是乡镇财政的重要保障。

拓展延伸西方国家地方自治的共同点(1)由宪法或法律规定地方自治的范围和职权。(2)地方自治政府既承担自治范围内的事务,同时也承担一部分中央委托的事项。(3)地方自治政府可以通过法律手段抵制中央干预地方自治范围内的事务。(4)地方政府上下级之间没有行政隶属关系,只有法律上的平等关系和实际管理中的指导关系。

学以致用英国政府从20世纪50年代后期开始推行新型社区照顾的养老模式。20世纪90年代,英国政府相继颁布法令,强调社区照顾的目标是在“自己的家或像家式的”环境中供养人们。从中可以看出()A.社区承担重要的社会职能B.社区养老模式亲情淡薄C.人们工作紧张无法照顾老人D.英国社会发展程度较高答案:A

解析:从题干材料中可以看出英国社区承担了一定的养老职责,