界首市医防融合服务中心项目实施方案.pdfVIP

目录

第一章项目区域基本情况1

1.1安徽省概况1

1.2界首市概况1

第二章项目建设方案5

2.1项目概况5

2.2项目单位概况7

2.3工程建设方案10

2.4项目预期绩效评估13

2.4.1专项债券项目事前绩效评估机制13

2.4.2评估对象16

2.4.3绩效目标合理性16

2.4.4效益分析18

2.4.5项目实施的必要性18

2.4.6项目公益性分析20

2.4.7项目实施的可行性20

2.4.8收益性21

2.4.9项目资金来源和到位可行性21

2.4.10项目偿债计划可行性和偿债风险点及应对措施22

2.4.11专项债券申报材料编制26

2.4.12总体结论26

第三章项目建设背景30

3.1建设背景30

3.2政策背景31

第四章项目总投资及资金筹措33

4.1编制依据33

4.2投资构成及估算参数33

4.3投资估算35

4.4项目资金筹措方案39

第五章项目融资计划41

5.1项目发行地方政府专项债券募集资金计划41

5.2专项债券投资者保护措施63

第六章项目收入、成本及利润分析70

6.1项目收入预测70

6.2项目成本测算77

6.3项目利润79

第七章项目预期收益、支出及融资平衡82

7.1偿债计划82

7.2资金测算平衡情况86

7.3压力测试88

7.4独立第三方机构评估意见90

第八章风险管理方案91

8.1影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施91

8.2影响项目收益的风险及控制措施95

8.3影响融资平衡结果的风险及控制措施96

第九章还款保障措施98

9.1项目还款责任与保障98

9.2项目资产管理98

9.3项目收入管理98

9.4建立自主债务管理措施99

9.5资金管理方案100

9.6必要时在限额内发行新增专项债108

第十章信息披露计划109

第一章项目区域基本情况

1.1安徽省概况

1.1.1地理位置

安徽地处中国华东地区，经济上属于中国中东部经济区。地理位置东

经114°54′—119°37′，北纬29°41′—34°38′。地处长江、淮河中

下游，长江三角洲腹地，居中靠东、沿江通海，东连江苏、浙江，西接湖

北、河南，南邻江西，北靠山东，东西宽约450公里，南北长约570公里，

土地面积13.94万平方公里，占全国的1.45%，居第22位。地跨长江、淮

河、新安江三大流域，长江流经安徽境内约400公里，淮河流经省内约430

公里，新安江流经省内242公里。将全省分为淮北平原、江淮丘陵、皖南

山区三大自然区域。境内巢湖是全国五大淡水湖之一，面积800平方公里。

1.1.2社会经济及发债情况

1.社会经济情况

2023年，安徽经济实力进一步提升。地区生产总值为4.71万亿元，增

长5.8%。

2023年，安徽粮食产量830.16亿斤，再创新高。一般公共预算收入3939

亿元，增长9.7%。社会消费品零售总额增长6.9%。固定资产投资增长4%，

其中制造业投资增长20%。进出口总额增长7.8%，总量升至全国第10位。

全省经济实现了质的有效提升和量的合理增长。

2023年，安徽城镇常住居民人均可支配收入47446元、增长5.1%，农

村常住居民人均可支配收入21144元、增长8%。城镇新增就业72.2万人，

1

全年城镇调查失业率均值5.2%。社会保险覆盖面持续扩大，社会救助标准

持续提高。

2.发债情况

2022年，财政部核定安徽省债务限额14370.99亿元，其中一般债务

限额4743.08亿元、专项债务限额9627.91亿元。截至2022年末，安徽省

政府债务余额13304.11亿元，其中:一般债务余额4217.23亿元，专项债

务余额9086.88亿元。从管理层级看，截至2022年末，省本级政府债务余

额975.37亿元，16个市本级政府债务余额4996.7