再谈公设辩护人——以《全国刑事法律援助规范》出台为背景.pdfVIP

201911太原城市职业技术学院学报总第220期

第·JournalofTaiyuanUrbanVocationalCollegeNov2019期

期

再谈公设辩护人

———以《全国刑事法律援助规范》出台为背景

张英哲

（郑州西亚斯学院，河南郑州450000）

[摘要]2019年3月，司法部发布刑事法律援助服务行业标准———《全国刑事法律援助规范，这也标

重新讨论公设辩护人的特征和

着我国法律援助工作正走向高潮。在此背景下，优势，以及设立我

国公设辩护人制度的必要性具有重要意义。公设辩护人制度可解决我国目前法律援助工作中面

，

临的紧迫问题，包括强调国家在法律援助工作中的主导地位更加分地保障受援人的诉讼权益

以及平衡律师资源分布不均等问题。我国具备建立公设辩护人制度的人力和财力，可考虑将公设

辩护人属于法律援助中心体系，一并管理。设立公设辩护人制度为法律援助模式之一，可丰富

我国法律援助体系的多元化。

[关键词]刑事诉讼；法律援助；公设辩护人

[中图分类号]D92[文献标识码]A[文章编号]1673-00462019）11-0183-03

2019年3月，司法部发布刑事法律援助服务行业标一、辩人的特征优势

准———《全国刑事法律援助规范》以下简称《规范》），随公设辩护人通常具有三个特征，即公职性、专职性

[3]

着该《规范》的出台，我国正在进入刑事司法援助改革的和专业性。首先，公职性是指公设辩护人应具有公职身

高潮期。根据《规范》规定，当下参与我国刑事诉讼法律份，与社会律师相区别。公职身份决定了公设辩护人辩

援助的律师有三种，包括基于《刑事诉讼法》规定的传统护权的取得，不是基于当事人的私人委托，而是基于政

的法律援助辩护律师、值班律师和“全覆盖”的法律援助府的指派。另外，公设辩护人和社会律师的报酬取得模

律师。最高人民法院、司法部颁布的《关于开展刑事案件式不同。公设辩护人作为公职人员，和其他国家公务员

律师辩护全覆盖试点工作的办法》中，提倡探索新形式一样，领取政府支付的固定薪资，而不收取被服务对象

的援助模式，法学界也重新把目光转移到公设辩护人的的任何费用。其次，专职性是指公设辩护人作为国家公

问题上来。有关于公设辩护人制度的移植探讨，在我国职人员，其职责就是为援助对象进行法律辩护，由于公

已不属新鲜。虽然我国并没有采纳公设辩护人作为法律设辩护人只受雇于政府，所以一般不允许接受其他有偿

援助形式之一，但在法律援助改革浪潮的新背景下，笔的私人法律辩护。最后，专业性是指公设辩护人只参与

者认为有必要重新认识公设辩护人在我国运行的必要刑事诉讼的辩护活动，只为刑事诉讼中的被追诉人提供

性和可行性。辩护服务。这也要求公设辩护人必须具备过硬的刑事辩

公设辩护人最早起源于英美法，后被多个国家和地护业务能力。

区借鉴。由于在不同的语境中，公设辩护人制度发生了我国目前已存在三种法律援助形式，包括《刑事诉

改变，以适应不同的司法环境，所以对于公设辩护人的讼法》中规定的传统的法律援助律师以及值班律师，和

概念存在一定差异。在我国，学者对公设辩护人的概念在试点实行的“全覆盖”法律援助形式。相比较与以上几

并没有形成统一的定义。有学者认为“所谓公设辩护人，种模式，公设辩护人制度具有自己独特的优势。

是指通过国家司法资格考试，具有一定司