海洋外业调查安全管理基本规范 编制说明.docx

《海洋外业调查安全管理基本规范》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会“关于下达2024年第一批推荐性国家标准及相关标准外文版计划的通知”（国标委发[2024]16号），自然资源部北海海洋技术中心负责《海洋外业调查安全管理基本规范》起草；

计划项目编号T-418；

标准负责起草单位和参加起草单位：自然资源部北海海洋技术中心、自然资源部北海发展研究院、国家海洋标准计量中心

（二）制定背景

随着建设海洋强国战略的全面实施，海洋科考事业蓬勃发展，各类型海洋外业调查积极开展，其作为海洋科学研究及科考调查的基础支撑，规范性和安全性极其重要，相关安全管理规范的建设和完善迫在眉睫。目前国内外尚无一部可以全面指导该工作的标准，为了规范海洋外业调查安全管理，拟编制《海洋外业调查安全管理基本规范》。

（三）主要工作过程

1、起草阶段

2023年3月至2023年12月：搜集资料，了解国内外现状，编写组成员赴厦门、上海、舟山、广州等多地进行调研，不断修改和完善标准内容，完成标准申报书、草案初稿编写。

2023年12月：完成国家标准化管理委员会组织的答辩。

2024年1月-2024年5月：完善标准编制的工作方案，不断完善草案的编写工作，细化草案内容。

2024年3月：通过国标委答辩，项目正式立项。

2024年5月：在青岛召开国家标准制修订项目启动会，邀请海洋标准化委员、技术专家对草案内容作进一步征求意见。

2024年6月：根据项目启动会上的专家意见对草案内容作进一步修改，报全国海洋标准化技术委员会秘书处。

2、征求意见阶段

2024年7月：编写组按照全国海洋标准化技术委员会秘书处提出的修改意见，修改完善标准形成标准征求意见稿。

（四）标准主要起草人及其所做的工作

张丽婷：标准总体把控，监督标准编写实施的全过程。

任峰：负责标准总体框架的确定，参与标准各章及编制说明的具体编写。

孙元宏：参与标准细则的完善，格式、版面的整体检查。

马治忠：负责本标准正文和征求意见的具体编写及修改。

许莉莉：负责标准的标准化格式及用语的审定，参与标准编制说明的编写。

刘大川：参与标准文件的收集及资料的归档，参与汇总资料，整理反馈意见的汇总。

李明君：参与提出标准的修改意见，查找参考文献。

张莹：参与标准各个阶段会议组织及检查工作，参与标准文字修订和标准语言规范的应用。

曾现敏：参与标准的总体检查及技术支撑，参与标准文字错误的检查工作。

孟涛：参与标准内容的完善修改，标准意见的汇总及征求意见单位的联系工作。

徐栋：参与标准具体内容的错误检查。

李明远：参与标准的资料汇总及其他工作。

二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数据），修订国家标准时，应增列新旧国家标准水平的对比

（一）标准编制原则

本标准编制过程中遵循以下原则：

a)贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”、“谁主管、谁负责”、和“谁实施、谁负责”等原则，确定本标准技术内容；

b)统一性。本标准中的技术内容及要求与现有法律法规和相关标准保持统一；

c)适用性。标准技术内容遵循法律法规相关强制标准的要求，兼顾各类推荐性标准，并从海洋调查工作的实际操作

考虑，以支撑海洋外业调查制度建设、保障海洋调查活动安全开展为目的编写标准技术内容，保障技术内容的适用性。

（二）确定标准主要内容及论据

《海洋外业调查安全管理基本规范》征求意见稿按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草，共编制了九章，具体确定内容情况如下：

（1）关于第1章范围

首先确立了本标准的编制目标：为切实加强海洋调查领域安全管理工作，对海洋外业调查安全管理做出基本要求，在自然资源领域内规范海洋资源勘查、海洋环境调查、海洋观测监测、深远海和极地考察等海上外业调查的安全工作，防范安全事故的发生，保障海洋从业人员的安全与健康，确保海洋调查设备及海洋调查船舶（飞机）的安全稳定运行，促进海洋外业调查管理标准化工作有序进行。

本标准编制中参考了国内外法律、法规和相关标准，及国内外船舶和实验室安全管理文件等，依照《SOLAS公约》、《国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL公约）等国际条约要求，结合了我国海洋调查工作的实际情况，从人员安全管理、设备安全管理、船舶安全管理、调查资料与样品安全管理、应急管理等方面进行了规定，为海洋外业调查任务提供有力保障，为管理制度的建