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《海洋外业调查安全管理基本规范》编制说明
一、工作简况
(一)任务来源
根据国家标准化管理委员会“关于下达2024年第一批推荐性国家标准及相关标准外文版计划的通知”(国标委发[2024]16号),自然资源部北海海洋技术中心负责《海洋外业调查安全管理基本规范》起草;
计划项目编号T-418;
标准负责起草单位和参加起草单位:自然资源部北海海洋技术中心、自然资源部北海发展研究院、国家海洋标准计量中心
(二)制定背景
随着建设海洋强国战略的全面实施,海洋科考事业蓬勃发展,各类型海洋外业调查积极开展,其作为海洋科学研究及科考调查的基础支撑,规范性和安全性极其重要,相关安全管理规范的建设和完善迫在眉睫。目前国内外尚无一部可以全面指导该工作的标准,为了规范海洋外业调查安全管理,拟编制《海洋外业调查安全管理基本规范》。
(三)主要工作过程
1、起草阶段
2023年3月至2023年12月:搜集资料,了解国内外现状,编写组成员赴厦门、上海、舟山、广州等多地进行调研,不断修改和完善标准内容,完成标准申报书、草案初稿编写。
2023年12月:完成国家标准化管理委员会组织的答辩。
2024年1月-2024年5月:完善标准编制的工作方案,不断完善草案的编写工作,细化草案内容。
2024年3月:通过国标委答辩,项目正式立项。
2024年5月:在青岛召开国家标准制修订项目启动会,邀请海洋标准化委员、技术专家对草案内容作进一步征求意见。
2024年6月:根据项目启动会上的专家意见对草案内容作进一步修改,报全国海洋标准化技术委员会秘书处。
2、征求意见阶段
2024年7月:编写组按照全国海洋标准化技术委员会秘书处提出的修改意见,修改完善标准形成标准征求意见稿。
(四)标准主要起草人及其所做的工作
张丽婷:标准总体把控,监督标准编写实施的全过程。
任峰:负责标准总体框架的确定,参与标准各章及编制说明的具体编写。
孙元宏:参与标准细则的完善,格式、版面的整体检查。
马治忠:负责本标准正文和征求意见的具体编写及修改。
许莉莉:负责标准的标准化格式及用语的审定,参与标准编制说明的编写。
刘大川:参与标准文件的收集及资料的归档,参与汇总资料,整理反馈意见的汇总。
李明君:参与提出标准的修改意见,查找参考文献。
张莹:参与标准各个阶段会议组织及检查工作,参与标准文字修订和标准语言规范的应用。
曾现敏:参与标准的总体检查及技术支撑,参与标准文字错误的检查工作。
孟涛:参与标准内容的完善修改,标准意见的汇总及征求意见单位的联系工作。
徐栋:参与标准具体内容的错误检查。
李明远:参与标准的资料汇总及其他工作。
二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容(如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等)的论据(包括试验、统计数据),修订国家标准时,应增列新旧国家标准水平的对比
(一)标准编制原则
本标准编制过程中遵循以下原则:
a)贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“以人为本”、“谁主管、谁负责”、和“谁实施、谁负责”等原则,确定本标准技术内容;
b)统一性。本标准中的技术内容及要求与现有法律法规和相关标准保持统一;
c)适用性。标准技术内容遵循法律法规相关强制标准的要求,兼顾各类推荐性标准,并从海洋调查工作的实际操作
考虑,以支撑海洋外业调查制度建设、保障海洋调查活动安全开展为目的编写标准技术内容,保障技术内容的适用性。
(二)确定标准主要内容及论据
《海洋外业调查安全管理基本规范》征求意见稿按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草,共编制了九章,具体确定内容情况如下:
(1)关于第1章范围
首先确立了本标准的编制目标:为切实加强海洋调查领域安全管理工作,对海洋外业调查安全管理做出基本要求,在自然资源领域内规范海洋资源勘查、海洋环境调查、海洋观测监测、深远海和极地考察等海上外业调查的安全工作,防范安全事故的发生,保障海洋从业人员的安全与健康,确保海洋调查设备及海洋调查船舶(飞机)的安全稳定运行,促进海洋外业调查管理标准化工作有序进行。
本标准编制中参考了国内外法律、法规和相关标准,及国内外船舶和实验室安全管理文件等,依照《SOLAS公约》、《国际防止船舶造成污染公约》(MARPOL公约)等国际条约要求,结合了我国海洋调查工作的实际情况,从人员安全管理、设备安全管理、船舶安全管理、调查资料与样品安全管理、应急管理等方面进行了规定,为海洋外业调查任务提供有力保障,为管理制度的建
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