公共数据开放 第4部分：核心元数据_地方标准编制说明.docx

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《公共数据开放第4部分：核心元数据》（报批稿）地方标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2021年9月30日，山东省市场监督管理局印发《2021年度“山东标准”建设项目计划》的通知（鲁市监标字〔2021〕261号），本标准列为推荐性地方标准，计划编号：2021-T-185。本文件由山东省大数据局提出、归口并组织实施。

（二）起草单位、起草人及任务分工

本标准的起草单位为山东省大数据局、山东省大数据中心、淄博市大数据局、山东新一代标准化研究院有限公司、山东省公共资源交易中心（山东省政府采购中心）、齐鲁工业大学（山东省科学院）、山东正中信息技术股份有限公司、济南城市投资集团有限公司。

本标准的主要起草人为王伟、李龙、冯永玉、王琮琮、芦浩、孙海运、姜青岳、郑慧、杜晓飞、曾振、赵世阳、郭雨晴、林小菲、关新雨、石伟、李杨、鹿全礼、刘佳佳、隋晨晨。

起草人任务分工：王伟、李龙、冯永玉、王琮琮负责标准总体设计、技术把关工作，芦浩、孙海运、姜青岳负责标准资料调研、汇总等工作，郑慧、杜晓飞、曾振、赵世阳负责技术资料分析、标准框架搭建等工作，郭雨晴、林小菲、关新雨、石伟、李杨负责标准内容起草、征求意见及修改、

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专家研讨及意见修改、送审材料编写等工作，鹿全礼、刘佳佳、隋晨晨等负责参与标准各阶段的技术讨论、标准的试验论证等工作。

（三）起草过程

1.调查研究阶段（2021年12月-2022年5月）

标准编写组启动标准调研工作，对核心元数据相关的标准和政策文件进行收集、研究。召开多次内部讨论会，充分借鉴国家、行业和各省市的核心元数据内容，梳理核心元数据标准的经验做法。结合山东省核心元数据的实际情况，研究分析山东省已存在的核心元数据、核心元数据的使用需求等，确定标准范围为山东省通用的核心元数据。通过理论调研和实践应用相结合的方式综合考量核心元数据的内容，确定标准框架和内容编制思路。

2.标准起草阶段（2022年6月-2022年10月）

调研组根据前期文件、山东省公共数据开放网、省直部门和地市的实际核心元数据需求调研，紧密结合业务和系统数据情况进行资料收集。标准编写组根据收集的资料和分析结论，搭建标准框架，确定标准框架和主要技术内容，编写形成标准草案。针对标准草案，标准编写组先后组织召开了多次多方共同参与的内部研讨会，对标准适用性、标准技术内容等开展研讨，根据研讨意见对标准草案多轮次迭代优化，形成征求意见稿。

3.征求意见阶段（2022年11月-2022年12月）

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2022年11月以来，标准编写组多次讨论标准征求意见稿初稿，对《公共数据开放第4部分：核心元数据》的框架、技术内容相关问题进行研讨，按照相关要求对标准草案进行了修改完善，形成征求意见稿。面向34个省直部门和地市广泛征求意见，征求意见期限为一个月，收到23个省直部门和地市的征求意见回函，回函并有建议或意见的单位数5个。本标准一共收取8条意见，采纳8条。主要意见有：

（1）建议补充约束作为核心元数据的属性之一。经标准编写组查阅相关标准，认为约束作为核心元数据的属性是合理且有依据的，因此采纳该意见。

（2）建议“5.2.4数据类型”补充复合型数据类型。经标准编写组讨论，认为复合型数据作为元数据实体的数据类型，有必要在数据类型中体现并予以说明，因此采纳该意见。

（3）建议“5.2.6短名”补充“当短名无法满足唯一性时，应延展取词位数直到满足唯一性为止”。经标准编写组讨论，该意见可以防止核心元数据短名重复的问题，因此采纳该意见。

（4）建议将表2中的核心元数据进行分类，明确标注出元数据元素和元数据实体。经标准编写组查阅核心元数据相关标准，决定采纳该意见。

（5）建议在第7章补充开放数据的访问量、下载量作为核心元数据。经标准编写组讨论，结合山东省公共数据开放工作实际情况，决定采纳该意见。

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（6）考虑到所属行业在未来是持续变动更新的，建议将所属行业的值域修改为自由文本。经标准编写组讨论，决定采纳该意见。

（7）建议将“7.1.6资源提供方信息”定义修改为“对公共数据资源的完整性、正确性、真实性等负有责任的公共管理和服务机构的相关信息”。经标准编写组讨论，决定采纳该意见。

4.送审稿形成阶段（2023年1月-2024年5月）

标准编写组整理归纳征求意见单位和地市的反馈意见，组织召开多次内部讨论会，逐条对意见反馈情况进行处理，对标准进一步修改完善，形成标准送审稿，并同步准备送审材料。

5.专家审查阶段（2024年5月