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司法考试《行政法》基础知识点

司法考试《行政法》基础知识点

所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督

过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以

及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。下面是应届毕业

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家有所帮助。

治安处罚的适用

治安处罚的适用，是公安机关根据违法行为人的责任能力和行为

情节，决定是否给予处罚、给予何种处罚和给予何种程度处罚程序的

活动，是执行违法行为与处罚相适应原则保证处罚公正的重要制度。

1.应受处罚的违法行为主体。违法行为主体有自然人和单位两种，

对符合法定条件的违法行为主体应当给予治安行政处罚。

对违反治安管理的自然人进行处罚，自然人应当具备责任年龄和

责任能力两方面的条件。责任年龄是承担行政违法责任必须达到的年

龄。不满14周岁的人违反治安管理的，不给予治安行政处罚;已满14

周岁不满18周岁的人违反治安管理的，应当从轻或者减轻处罚。责任

能力是行为人对自己行为的辨认能力和控制能力。达到责任年龄的人

一般应当具有责任能力，但是对于精神病人、盲人或者又聋又哑的人

应当根据治安管理处罚法的规定决定不予处罚、减轻或者从轻处罚。

单位违反治安管理的，应当对其直接负责的主管人员和其他直接责任

人员给予行政处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处

罚的，依照其规定处罚。

2.多个违法行为和共同违法行为。多个违法行为是指一个违法人

实施了两种以上违反治安管理的行为，对其应当分别作出处罚决定，

合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。共同违法行

为是指两个以上行为人共同实施的违反治安管理行为，应当根据行为

人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。教唆、胁迫、诱骗

他人违反治安管理的，按照教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。

3.减轻处罚、不予处罚、从重处罚和不执行处罚。减轻处罚是低

于法定处罚的处罚;不予处罚是宣告行为违法但不给予处罚。对具有以

下情形的违反治安管理行为应当减轻处罚或者不予处罚：情节特别轻

微的，主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的;出于他人

胁迫或者诱骗的;主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的;有

立功表现的。法律教育网

从重处罚是在法定处罚幅度内给予严厉程度较高的处罚。对具有

以下情形的违反治安管理行为应当从重处罚：有较严重后果的;教唆、

胁迫、诱骗他人违反治安管理的;对报案人、控告人、举报人、证人打

击报复的;6个月内曾受过治安管理处罚的。

不执行处罚是放弃执行应当给予的处罚。对具有以下情形的违反

治安管理行为人，依照治安管理处罚法应当给予行政拘留处罚的，不

执行行政拘留处罚：已满14周岁不满16周岁的;已满16周岁不满18

周岁，初次违反治安管理的;70周岁以上的;怀孕或者哺乳自己不满1周

岁婴儿的。

4.调解与处罚。违反治安管理是危害社会的行为，应当依法予以

处罚，原则上不实行以当事人之间达成协议为中心内容的行政调解。

但是治安管理处罚法规定了例外，即对于因民间纠纷引起的打架斗殴

或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以

调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解

未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定

对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法

向人民法院提起民事诉讼。

5.追究时效。追究时效是公安机关追究行政违法责任给予治安行

政处罚的有效期限，是行政处罚消灭的制度之一。治安管理处罚法规

定，违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。

期限从违反治安管理行为发生之日起计算;违反治安管理行为有连续或

者继续状态的，从行为终了之日起计算。

行政处罚的基本

(一)处罚法定原则

行政处罚是国家惩罚权的重要方面，是国家经常使用的强制手段

和方法，涉及和影响公民、法人和其他组织多方面的权利和利益。为

了克服行政处罚的随意性，防止和纠正对行政处罚的滥用，我国行政

处罚实行法定原则，行政处罚的设定和实施必须依法进行。该原则有

三方面含义：第一，公民、法人或者其他组织的行为，只有法律明文

规定应予行政处罚的才受处罚，否则不受处罚;第二，行政处罚设定权

只能由法律规定的国家机关在法定职权范围内行使;第三，行政处罚的

适用，必