如何选任行政诉讼委托代理人？.docxVIP

如何选任行政诉讼委托代理人？

委托代理，是指基于被代理人的委托授权而发生的代理。委托代理人是指受当事人、法定代理人的委托，并以他们的名义进行诉讼活动的诉讼代理人。当事人可以委托1—2名诉讼代理人。委托代理人的代理权来自委托人的授权。

根据《行政诉讼法》第三十一条第二款的规定：“下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”这一规定主要参照了《民事诉讼法》第五十八条的规定，该规定为：“当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”同时，需要注意的是，无民事行为能力人、限制民事行为能力人以及其他依法不能作为诉讼代理人的，当事人不得委托其作为诉讼代理人。

据此，委托代理人包括以下人员：（1）律师。律师是取得律师职业执照的专职或兼职律师。律师比较熟悉国家法律，同时具有较为丰富的诉讼经验。律师的主要任务之一就是接受当事人、法定代理人的委托，担任代理人参加诉讼，律师的职责之一就是在委托权限内，维护委托人的合法权益。（2）基层法律服务工作者。基层法律服务工作是一项具有中国特色的法律服务制度。基层法律服务组织设在农村乡镇、城市街道，基层法律服务工作者从具有法律知识的人中进行选拔，主要职能是面向基层群众尤其是低收入人群提供及时、便利、低廉的法律咨询服务，包括行政诉讼代理服务。（3）当事人的近亲属或者工作人员。这里的当事人包括公民、法人或者其他组织。其中，对近亲属的范围，《行诉解释》第十四条规定，《行政诉讼法》第二十五条第二款规定的“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。对于“当事人的工作人员”，该解释第三十二条规定，依照《行政诉讼法》第三十一条第二款第二项规定，与当事人有合法劳动人事关系的职工，可以当事人工作人员的名义作为诉讼代理人。（4）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。“所在社区”主要是指当事人所在的居委会和村委会。为了维护本社区当事人的权益，当事人所在的居委会、村委会也可以推荐本社区的公民代理诉讼。“单位”是指当事人的服务处所。当事人所在单位为了保护其工作人员的合法权益，可以推荐公民为当事人代理诉讼。“社会团体”一般是指对于当事人负有保护责任的特定团体。社会团体如工会、青年团、妇联等有义务维护其成员的利益，代为诉讼是它们对其成员提供帮助的一个方面。社会团体指依法或经有关部门批准成立的，有章程、有名称、有一定数量的成员、有经费来源、有办事机构、有办公地点的非营利性组织。有关社会团体推荐公民担任诉讼代理人的，应当符合下列条件：（1）社会团体属于依法登记设立或者依法免予登记设立的非营利性法人组织；（2）被代理人属于该社会团体的成员，或者当事人一方住所地位于该社会团体的活动地域；（3）代理事务属于该社会团体章程载明的业务范围；（4）被推荐的公民是该社会团体的负责人或者与该社会团体有合法劳动人事关系的工作人员。专利代理人经中华全国专利代理人协会推荐，可以在专利行政案件中担任诉讼代理人。

委托诉讼代理须向法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，委托书上应载明代理人姓名、工作单位等基本情况，载明委托事项和具体权限。当事人因特殊情形口头委托诉讼代理的，人民法院应当将委托的有关事项记录在卷。如果当事人在诉讼过程中，取消代理人的代理权或变更代理的代理权限，应当书面告知人民法院，并由法院通知其他当事人。

诉讼代理人除了提交授权委托书外，还应当按照下列规定向人民法院提交相关材料：（1）律师应当提交律师执业证、律师事务所证明材料；（2）基层法律服务工作者应当提交法律服务工作者执业证、基层法律服务所出具的介绍信以及当事人一方位于本辖区内的证明材料；（3）当事人的近亲属应当提交身份证件和与委托人有近亲属关系的证明材料；（4）当事人的工作人员应当提交身份证件和与当事人有合法劳动人事关系的证明材料；（5）当事人所在社区、单位推荐的公民应当提交身份证件、推荐材料和当事人属于该社区、单位的证明材料；（6）有关社会团体推荐的公民应当提交身份证件和符合前述规定条件的证明材料。

对于港澳台居民是否可以和如何接受委托的问题。《最高人民法院关于行政诉讼中台湾地区居民能否以个人名义担任诉讼代理人等有关问题的答复》（〔2004〕行他字第4号）规定，参照《民事诉讼法》及有关司法解释的规定，台湾地区诉讼当事人可以委托台湾地区居民以公民个人名义代理诉讼，但不得以律师身份代理。对于外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼的，如需要委托律师