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合同能源管理合作模式

我国现在处于经济快速发展和能源持续紧张的大环境下，基于市场运作、受利益最大化的驱使，节能服务企业会不断寻找客户实施节能项目。所以，合同能源管理这一商业模式在我国存在着广阔的节能市场。

在我国，用能单位和节能公司的合同能源管理合作流程是在合作前，双方就用能单位的实际情况，以达到一定的节能效益目标签订合同能源管理协议，然后由节能公司投资为用能单位实施节能改造，实施改造后，双方就合同约定的条款实施合同，用能单位按合同协议约定支付给节能公司一定比例的节能收益款项。然而，以“合同能源管理”为关键词，检索2016-2022年的民事案件，文书类型为判决书，共检索到1539例，合同能源管理民事纠纷在十三五期间呈持续增加态势，严重影响了合同能源管理项目的实施。

合同能源管理(EnergyPerformanceContracting,EPC)是当前能源行业中一个重要的概念，它构建了一个桥梁，将节能服务公司(EnergyManagementCompany,EMCo)与用能单位紧密联系在一起。通过特定的契约形式，双方在节能项目中共同设定节能目标，节能服务公司提供一系列全方位的服务，包括用能状况诊断、设计、融资、改造、施工、设备安装、调试、运行管理、节能量测量和验证等，并保证达到一定的节能量或节能率。与此同时，用能单位承诺使用节能效益来支付项目投资和合理利润，形成了一个互利共赢的能源效率改进服务机制。

为了满足不同的节能需求和合作模式，合同能源管理分为多种类型，主要包括节能效益分享型合同、节能量保证型合同、能源费用托管型合同以及混合型合同。

1.节能效益分享型合同:

在这种合同模式下，节能服务公司与用能单位按照约定的比例共同分享节能效益。所有的项目投入，包括资金和技术，由节能服务公司单独承担，减轻了用能单位的财务负担，同时也为节能服务公司带来了潜在的利润空间。

2.节能量保证型合同:

这种合同模式允许双方或任一方出资实施节能项目。节能服务公司需保证承诺的节能量。一旦项目实施完毕，并经双方确认达到承诺的节能量，用能单位则向节能服务公司支付相应的费用，包括服务费、投资及合理利润、税费等。如果节能量未达到预期，节能服务公司需按合同约定给予用能单位补足或赔偿，这样的机制提升了节能服务的质量与信任度。

3.能源费用托管型合同:

在这种合同模式下，用能单位将能源系统的运行管理和/或节能改造工作委托给节能服务公司，并按照约定的费用进行支付。这种模式为用能单位提供了专业化的能源管理服务，帮助其优化能源消费，降低能源成本。

4.混合型合同:

混合型合同综合了以上几种合同模式的特点，为双方提供了更为灵活和多元化的合作选择。通过不同合同类型的组合，混合型合同能够满足更为复杂和多样化的节能需求，同时也为节能服务公司和用能单位之间的合作提供了更多可能性。

1.2发展历程

20世纪70年代的能源危机为节能服务产业的诞生提供了契机。最初在美国应运而生的合同能源管理模式，在得到法律法规和政策的支持下逐渐发展壮大。经过数十年的演变，该模式在欧美发达国家已渐趋成熟。自20世纪90年代初，这一模式被引入中国，自此开启了中国合同能源管理行业的发展历程，大致经历了引进、示范、全面推广以及快速发展四个阶段。

引进与示范（20世纪90年代）:

中国政府联手世界银行和全球环境基金，共同组织实施合作项目，将合同能源管理模式首次引入中国。这一阶段的重点是对合同能源管理模式的探索和示范，为后续的推广和发展奠定了基础。

全面推广（2003年）:

2003年12月，中国节能协会节能服务产业委员会经国家民政部批准成立，标志着合同能源管理在中国进入全面推广阶段。该委员会的成立有助于推广合同能源管理的市场化机制，为行业的进一步发展提供了政策和组织支持。

快速发展（2010年）:

2010年4月，国家发改委、财政部、人民银行、税务总局联合发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》，为合同能源管理在中国的快速发展提供了明确的政策指导。在随后的各种政策支持下，我国的合同能源管理行业迅速发展，吸引了更多的资本和企业参与，同时也推动了相关法律法规的完善。

1.3发展现状

近年来，合同能源管理行业在中国迎来了前所未有的发展机遇。根据中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）的不完全统计，截止2022年底，全国的节能服务企业数量已达到11835家，从业人员总数为88.6万人，行业总产值高达5110亿元。仅2022年，合同能源管理项目的新增投资就达到了1654.1亿元，带来的年节能能力为4647万吨标准煤，相当于减排了11432万吨二氧化碳。

值得注意的是，合同能源管理行业的发展呈现出明显的时间段差异性。以企业成立时间为划分，2005年及以前成立的节能服务公司数量为759家，占总数