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大型工程公司海外经营风险防控手册
1海外经营风险防控规则
1.1适用范围
本管理手册适用于公司海外项目的经营活动风险的防控。
1.2风险描述
1.2.1外部环境风险
(1)政治和社会风险。政局不稳、战争及内乱、没收外资、因政权更迭或政局变动导致终止合同、国际制裁、经济萧条,或因社会动荡、暴乱、恐怖行动、种族冲突等威胁现场人员安全;
(2)政策和法律风险。因保护本国利益,当地政府在税收、进出口、外汇管理等方面进行的政策调整可能给承包商带来风险;对外籍人员的限制,工程技术人员的进入手续繁杂等,雇佣当地劳工等;
(3)经济和市场风险。政府延迟或拒绝批准项目应颁发有关许可证,管理部门效率低下。延迟付款、汇率激烈波动、物价上涨,利率变化等方面的风险;
(4)自然环境和社会人文环境风险。自然环境包括气候、地形、地质、水文等要素。社会人文环境包括当地社会服务条件、基础设施情况、人文风土、民俗习惯等,如穆斯林国家的斋月影响等;
(5)商业信用风险。海外施工涉及进口商、中间商、供应商、代理、相关合作单位等诸多环节。任何环节的失信都可能使交易失败,进而给企业带来巨大的风险。
1.2.2经营风险
(1)投标项目选择风险:资金不落实、业主诚信度差、将应由业主和政府出面协调或办理的事情转嫁给承包商,标底预算亏损,土质资料存在陷阱等;
(2)投标合作方或代理方选择风险:合作方或代理方的履约能力,商业信誉,及在本项目中所起的作用;
(3)前期调查考察风险,调查不周密,不全面,调查资料失准产生误导,存在潜在风险,如自然条件、地质条件、施工组织条件,如交通、通讯、物资采购、机加工能力等;
(4)标书理解及编制风险,不认真、仔细研读招标文件,对标书理解偏差,不响应招标文件要求,如对土质资料的认知存在偏差,不切实际的施工方案、报价涌项、数据计算、误填标书文件误等;
(5)投标期间的保密风险,如工作存在疏忽,投标方案或投标价格提前外泄等。
1.2.3海外合同管理风险:
(1)合同条款风险,一般招标文件中附有合同文件,对于非范本合同亦存在风险,责任划分风险,支付风险;
(2)闭口(固定总价)合同,材料及燃料不允许调价,或存在明显的霸王条件合同条款;
(3)合同文件存在错误、遗漏、不一致或者相互矛盾;
(4)罚款的规定是否合理,包括罚款的基数、比例以及罚款的最高限额;
(5)保函风险,把握银行保函的期限,担保额度和生效条件等要素风险。
1.2.4其它风险
(1)驻外人员的管理风险。驻外人员因为对当地风俗习惯的不了解、对所在地国法律的不熟悉而易表现出与风俗、法律相背的职务或个人行为而导致风险。
(2)突发事件的处览风险。海外项目不确定因素多、覆盖面大,管理链条长,在突发事件的处理中,容易出现拖延处理、处理失当等风险。
1.3相关制度、规范、细则
文件名称
XX建设工程公司境外经营管理办法
1总则
2境外机构架设
3经营信息管理
4经营管理
5投标管理
6保密要求
7项目经营的奖罚
8附则
1.4海外经营主要业务流程
1.4.1海外经营主要业务流程图
1.5风险防控关键点描述及操作规程
风险防控关键点描述、主责部门及操作规程
风险防控关键点
风险描述
主责部门
操作规程
外部环境调查
政局不稳定,社会动乱,政策和法律调整,汇率激烈波动、物价上涨、利率变化等,气候、地形、地质、水文变化等
海外部
要求各驻外机构和驻外人员加强对所在国政治、经济局势的关注,及时提交相关报告;要求国内人员密切关注外交部等部门发布的消息,及时采取对策。
海外项目投标
投标项目选择不当;调查资料失准,对标书理解偏差,不响应招标文件要求,投标期间泄密等。
海外部
慎重选择投标项目、投标合作方或代理方;周密安排前期调查,细致调查;确保投标期间的保密工作等。
合同签订
合同条款设计不当,闭口合同材料及燃料不允许调价,或罚款的规定不合理,保函风险等。
海外部
熟悉合同条款,把握谈判技巧,尽量删除霸王条款和存在错误、遗漏、不一致或者相互矛盾,罚款的规定;尽量不签或少签闭口合同。
突发事件处置
突发的环境破坏事件、重大安生产事件等,容易发生引发更大冲突的行为,或是影响安全生产的行为。
海外部
各公司要切实履行监督管理职责;各公司要加强与海外项目的联系和沟通。
1.6风险预警
1.6.1预警等级
按照海外经营风险对公司的影响程度的高低把风险分为红色、橙色、黄色、蓝色四个预警等级,其中蓝色等级表示处于相对安全情形,红色、橙色、黄色三个预警等级按下列情形发布相应警示:
序号
预警指标
红色预警指标值
橙色预警指标值
黄色预警指标值
1
海外经营额完成进度
同比完成低于等于时间进度的30
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