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加快推进农村地区充电桩建设面临三方面问题制约，基层有三方面期盼建议

今年是新能源汽车下乡的第四年。三年来，新能源汽车产业发生巨变。新能源乘用车渗透率从2020年的5.8%快速攀升至2022年的27.6%（数据来源：乘联会）；全国充电基础设施累计数量从168.1万台攀升至520万台（数据来源：充电联盟）；“蔚小理”月均销量也从两三千变成一万多。尽管新能源汽车下乡已有三年，但其保有量和渗透率仍存在空间。相关数据显示，限购城市的纯电动车占比大幅提升，从2020年的15%上升到2023年的30%。而截至今年3月，县乡市场的渗透率才提升到17%，还有巨大空间。中汽协官方媒体《汽车纵横》预测，到2030年我国农村汽车千人保有量有望达到160辆，总保有量将超过7000万辆，市场规模或达5000亿元。农村地区地广人稀，家家户户有独门独院，适宜家庭建设私桩，有发展新能源汽车的天然优势。但在用地、用电、运维等维度也存在显著问题，新能源汽车下乡存在制约，需疏导打通卡点。

一是国标新能源电动汽车公用充电桩在农村地区数量不足

基层梳理发现，农村地区国标新能源电动汽车公用充电网络不及市区、县城等地区完善，既不利于提高现有农村国标新能源电动汽车用户的充电体验，也不利于拓展新能源电动汽车潜在用户。据调研，造成农村地区国标新能源电动汽车“充电难”问题的原因有多个。首先，与城镇人口相比，农村人口居住相对分散。有的是集中在某个村庄，有的受地形条件限制，数十户家庭集中在一起，形成多个自然村，这就为新能源电动汽车充电桩建设带来了诸多不便，分散式建设施工工程量大，电缆敷设增加，投资成本增加等等都增加了建设的难度。其次，在农村地区，国标新能源电动汽车的公共充电设施使用率较低，投资回收周期长，建设公共桩的收益预期较低。少数使用新能源电动汽车的用户，大都是在自家通过家用电以慢充方式来充电。以上原因均造成公共充电桩运营商在农村地区投资的积极性不高。

二是国标新能源电动汽车公用充电桩运营维护投入不足

经调研，个别充电车位被燃油车占有。虽然充电站有专门的工作人员管理，但因为不能强制性要求离开，管理效果无法做到随时满意。另外，据调查，部分乡村地区的充电站因为管理企业巡视不到位、维护不及时，还存在充电终端故障等问题。这些问题均导致充电桩的利用率不高，不仅不利于国标新能源电动汽车使用体验的提升，还存在短路、起火、损坏等安全隐患。随着农村地区居民收入水平的不断提高，能否对国标新能源电动汽车公用充电桩开展高品质的运营管理，成为影响国标新能源电动汽车推广普及的重要因素。

三是对非国标新能源电动汽车充电缺乏指导和管理

近年来，非国标新能源电动汽车因不规范充电导致发生安全事故的新闻报道时有发生，据分析主要包括以下几个原因：首先，非国标新能源电动汽车电池充电管理系统的智能化普遍较低，电池过度充电时会出现发热、鼓胀甚至导致爆炸等问题。其次，非国标新能源电动汽车的生产工艺比较简单，长时间使用汽车上的连接线容易老化、松动导致漏电、接触不良或短路。如果车辆线路发生故障，车辆座椅及塑料装饰件在高温下很容易被点燃。再次，很多家庭拥有多辆非国标新能源电动汽车，不同品牌的新能源电动汽车混用充电设备，也可能损坏蓄电池。

为此，建议：一是加快农村地区国标新能源电动汽车充电基础设施建设。为解决农村地区国标新能源电动汽车公共充电设备数量不足的问题，国网公司可加强与政府所属管理部门的沟通，结合县具体城镇化建设规划，在全县范围内全面推进乡村振兴相关需求，在商业化运作的同时主动承担公共服务功能，逐步加快农村地区充电基础设施建设进度，努力构建“车桩配套、布局有序、智能高效、保障有力”的充电设施系统。一方面，在布局国标新能源电动汽车充电桩时可以与当地产业规划和旅游规划相结合，尤其针对农村产业、乡村游不断升温的农村地区，加快构建“高速全覆盖，城乡深融合”的公共充电网络，为旅游观光巴士、客运巴士、私家车等充电配套服务保障，为乡村产业振兴增添“绿色动力”。另一方面，电网企业可以利用自身网络优势，广泛联合社会企业、乡镇机关、乡镇医院、商圈、车站等单位参与农村物流基地充电基础设施的布点建设工作，构建农村“30分钟充电圈”，实现北方农村新能源汽车创新驱动发展。此外，电网企业需要综合考虑国标新能源电动汽车公用充电桩的分布地点，超前开展负荷预测，接入能力测算，对于接入能力不充分区域提前接入配套电源，为配电变压器的新建与增容做准备，并同步开展电缆敷设与基础施工。二是提升农村地区国标新能源电动汽车充电系统维护与管理。为解决国标新能源电动汽车公用充电桩运营维护投入不足的问题，电网企业可以着重提高充电市场的数字化管理能力和水平，以满足北方农村地区对充电产业的综合智能服务要求。一方面，针对北方农村地区充电桩布局分散的特点，加