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福建省2014年医疗机构药品集中采购实施方案相关问题说明

《福建省2014年医疗机构药品集中采购实施方案》（简称《实

施方案》）经公开征求意见修订后，于9月30日正式公布。《实施

方案》共分十三章节，就2014年药品集中采购工作的总体要求、基

本原则、组织机构、目录遴选、采购方式、药品限价、企业申报以

及药品评审、采购和配送等分别予以规定。现就《实施方案》相关

问题作如下说明。

一、福建省2014年药品集中采购有哪些特点？

2014年福建省药品集中采购工作的总体要求是遵循“维护公益

性、调动积极性、保障可持续”的医改目标，以破除“以药补医”

为导向，以“公开、公平、公正”为原则，配合公立医院改革，完

善药品采购和配送制度，保障药品质量和供应，降低药品虚高价格，

进一步减轻人民群众医药费用负担。主要有以下几方面特点：

一是实行以省为单位的基本药物和非基本药物合并集中采购。

二是统一制定省级药品采购目录和基准品的限价，由各设区市、平

潭综合实验区和省属医疗机构按照带量采购、量价挂钩的方式进行

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议价和采购。三是综合考虑药品定价类别，合理区分药品竞价层次，

切实提高药品竞价成效。四是调整药品集中采购“双信封”评审方

法，先看商务标、后看经济技术标，有效抑制药品虚高价格。五是

实行中标药品“一品一厂家”的规定，保证中标区域实现单一货源，

增强带量采购、量价挂钩的成效。六是确定常用低价药品的采购参

考价，遴选质优生产厂家的常用低价药品直接挂网供医疗机构自行

采购。七是对部分基础输液品种按照“统一定价、定点生产、网上

交易、直接结算”的方式进行采购供应。八是推动药品配送模式的

变革，实行全省基本药物和非基本药物统一配送，提高药品配送企

业集中度，降低药品配送成本，提高偏远地区药品配送率。

二、《福建省2014年医疗机构药品集中采购目录》（以下简称

《省级采购目录》）是如何制定的？

《省级采购目录》是通过向各设区市药品集中采购领导小组办

公室、省药品集中采购领导小组各成员单位和省属医疗机构广泛征

求意见，并根据省药品集中采购领导小组办公室制定的《遴选原则》，

组织专家进行遴选，经公示后，由省药品集中采购领导小组会议审

议确定。目录包含《国家基本药物目录》（2012年版）以及《福建

省基层医疗机构用药目录（2009版）》目录中未列入国家基本药物

目录的药品和《福建省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目

录（2010年版）》、《福建省新型农村合作医疗报销药品目录（2013

年版）》以及国家发展改革委和福建省物价局公布的低价药品清单

内的药品共计2655个品种。

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三、在本次药品集中采购周期内，采购目录是否可以增补？

原则上每半年左右对采购目录进行一次补充，主要针对新上市

的国家化学1~3类新药、中药1~6类新药、有自主知识产权的生物

制剂以及福建省内企业生产的全国独家品种进行遴选，并补充进入

采购目录。

四、《省级采购目录》中的药品品种，是否所有剂型、规格都

可以报名参与2014年药品集中采购？

除涉及到具体品规的基本药物外，《省级采购目录》只公布可

采购的药品品种，具体剂型、规格由各设区市、平潭综合实验区和

省属医疗机构根据本区域常见疾病种类、医保支付水平、临床用药

习惯等进行确定。

为保障基本药物和常用低价药品的使用，除与基本药物同通用

名的单独定价（优质优价）药品外，基本药物和常用低价药品原则

上不区分层次。凡与基本药物和常用低价药品