全民所有自然资源资产清查项目预算标准及成果图编制规范.pdf

全民所有自然资源资产清查

项目预算标准

及成果图编制规范

二〇二四年八月

说明

一、为加强全民所有自然资源资产清查项目预算管理，提高预

算编制的规范性、科学性、合理性，提高财政资金使用效益，保障

全民所有自然资源资产清查工作的顺利实施，依据国家和部门有关

制度、办法和规定，结合清查工作的特点和项目预算管理要求，我

们研究制定了《全民所有自然资源资产清查项目预算标准》（以下

简称“预算标准”）。

二、本预算标准基于全国全民所有自然资源资产清查各资源门

类工作规程研制而成，适用于全民所有自然资源资产清查项目的预

算编制、审查、管理及监督。实际工作中若清查工作程度和精度高

于国家级技术规程要求，可据实测算调整使用。

三、本预算标准成本费用包括直接成本、间接费，间接费为总

费用的18%。直接成本包括：人工费、设备折旧费、材料费和其他

直接费等；间接费为项目实施所发生的间接成本，以及单位行政管

理部门为组织和管理生产经营活动而发生的各种费用。

四、本预算标准中不含遥感影像数据购置费、利润、税金、第

三方质量监理费等。

五、本标准系依据《中国统计年鉴2023》中山西省、内蒙古

自治区、吉林省、黑龙江省、河南省等5省平均工资测算得出，其

他各省（自治区、直辖市）地区差异可根据下表规定的省区调整系

数对预算标准进行调整后使用。

预算标准省区调整系数

系数省（自治区、直辖市）备注

1.0山西内蒙古吉林黑龙江河南

河北辽宁江西湖南广西海南贵州宁

1.1

夏新疆甘肃

1.2安徽陕西山东云南青海

1.4福建湖北重庆四川西藏

1.6江苏浙江广东天津

2.0北京上海

六、各地可根据本省财政实际、省内各地经济发展水平和工作

基础等，在本标准水平20%的范围内上下浮动。

七、本预算标准中暂缺的工作内容，可参照使用相关行业预算

（费用）标准。没有可参照使用的行业标准时，可根据实际情况和

有关资料自行测算确定，使用时应说明并附测算依据。

八、本预算标准将根据社会经济发展、技术进步及其他有关情

况进行动态更新与调整。

九、本预算标准由自然资源部权益司负责解释。

目录

第一章土地资源资产清查预算标准1

一、难度等级划分1

二、基础数据收集1

三、实物量清查2

四、使用权清查3

五、价格体系建设3

六、价值核算4

七、成果核查5

八、数据汇交、质检和数据库建设5

九、成果图集制作与报告编写6

第二章矿产资源资产清查预算标准7

一、难度等级划分7

二、基础数据收集7

三、实物量清查7

四、矿业权清查8

五、价格体系建设8

六、价值核算9

七、成果核查10

八、数据汇交、质检和数据库建设11

九、成果图集制作与报告编写11

第三章森林资源资产清查预算标准13

一、难度等级划分13

二、基础数据收集13

三、实物量清查13

四、价格体系建设14

五、价值核算15

六、成果核查15

七、数据汇交、质检和数据库建设16

八、成果图集制作与报告编写17

第四章草原资源资产清查预算标准18

一、难度等级划分18

二、基础数据收集18

三、实物量清查18

四、价格体系建设19

五、价值核算20

六、成果核查20

七、数据汇交、质检和数据库建设21

八、成果图集制作与报告编写22

第五章湿地资源资产清查预算标准23

一、难度等级划分23

二、基