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公文实务（二）天策·2012讲授：刘伟

请示

示?请示是就有关问题向上级机关请求指示、批准时使用的上行公文。?请示的范围大体包括以下几个方面：1.涉及方针政策方面的问题需要明确、具体的解释；2.工作中出现的新问题、新情况无章可循；3.本地区、本部门因情况特殊难执行统一规定，需要变通处理的问题；4.涉及重大的、没有把握处理的问题；5.开展某项工作遇到的人力、物力、财力方面难以解决的问题等。

请示注意事项?第一，必须严格遵守行文规则，如：一般不得越级请示；请示必须是一文一事；一般只写一个主送机关，不能多头主送；除领导直接交办的事情外，不得直接送领导本人；需要同时抄送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关；等等。?第二，同一系统、同级单位、同样事项，可联合行文请示；不同系统的单位，请示同样事项,要分别行文。?第三，不允许事前不请示，事后不报告。?第四，不能事无巨细都向上级请示。

请示的类型?请求批示性请示下级机关在工作中遇到自己无权解决的一些问题时，如对政策界限的把握，对新情况、新问题的处理等，向上级领导机关要政策、要办法的请示。?请求批准性请示下级机关涉及机构、编制、项目、计划、经费、设备等问题时，向上级机关请求批注准使用的公文。

请示与报告的区别?1．行文目的不同请示要求上级机关就请示的问题给予明确的答复，因为上级机关的答复就是即将要做的工作或解决问题的依据；而报告则是对完成的工作或解决问题的汇报，对某一情况的陈述，并不要求上级机关给予明确的答复。?2．行文时间不同请示是请求上级机关批准、答复，必须要事前行文，一般情况下不得“先斩后奏”；报告是反映情况、汇报工作，答复问题，通常是在事后或事情进行中行文。?3．行文内容不同请示应一文一事，必须提出明确的请示事项。而报告中综合性报告，内容往往涉及到许多方面，但不能在报告中夹带请求事项，也不能请求上级批准。

?4．收文处理不同上级机关收到请示后，要尽快研究，及时给与答复。而收到报告，主要是了解下级机关工作的情况，为以后的决策做参考,不需要做出答复。因此，与请示相对应的另一文种是批复，即有请示必定有批复，批复一定是针对某一请示，报告一般不做批复。?5．结尾用语不同请示的结尾用语，一般使用“妥否，请批示”“当否，请批复”“可否，请批准”等需要上级机关明确回复的语句；报告的结尾用语，对上级机关没有明确的肯定回复性的要求，如“以上报告，如有不妥，请指示”，“特此报告”等。

请示的结构?1.标题请示的标题可以使用发文机关+事由+文种的形式，也可以使用事由+文种的省略形式。2.正文部分??开头：交代请示缘由，如政策依据、事实依据，目的，背景等。要求高度概括，理由充分。?主体部分：交代请示的事项，即请求指示、批准的项目。可以分条列项，注意条目间的逻辑关系。提出的请求要集中明确、切实可行；如果请示涉及到方案、办法、措施以及对策等内容时，应该在交代事项后加入发文机关对请示事项提出的方案、办法、措施以及对策等，便于上级机关裁定。同时，语言既要简明扼要，一目了然，还要注意行文语气，选用词语要谦敬，分寸得当。?请示常用的结束语：有“妥否，请批示”“当否，请批复”“可否，请批准”等。?3．落款请示的落款由署名和成文日期组成。

?例题（多选）：请示的结语部分有多种说法，请选出表达不太妥当的几种（）。A.“以上要求，请予批准”答案：ABDB.“如同意，请批复”C.“上述意见，是否要当，请指示”D.“上述意见。请考虑”

?例题（多选）：下列有关请示的主送机关，正确的说法是（）。A.受双重领导的机关在报送时应将这些领导机关都作为主送单位答案CDB.请示不要报送到领导者个人C.请示根据内容需要，有时也抄送到下级机关D.请示应按机关的隶属关系，逐级报送，一般情况下不能越级报送

?例题：“请示”可以直接交给领导者个人的是（A）A．领导人直接交办的事项B．与领导人直接相关的事项C．重要文件D．机密文件

?例题：《××广播局关于向××县土地局申请划拨建设电视转播台用地的请示》，该标题主要的错误是（C）A．违反报告不得夹带请示的规定B．违反应协商同意后再发文的规定C．错误使用文种，应使用函D．错误使用文种，应使用报告

关于维修加固教学楼及办公楼的请示报告市政府：前不久发生的地震，对我校的教学楼及办公楼造成了严重破坏，多间教室和办公室出现了不同程度的墙体开裂、变形等情况，严重威胁学生和老师的生命安全。根据市政府召开的抗震减灾扩大会议精神，我校已暂时将教学工作转移到开发区新建的市粮食学校校区内进行，下一步将对教学楼和办公楼进行维修加固。由于资金上存在较大缺口，大约需要500万元左右，特此请市政府拨款。此外拟添购一辆大巴车用于接送师生到新区上课，请求至少补贴10万元以上。特此