农业转移人口市民化水平评价研究.docx

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农业转移人口市民化水平评价研究

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孙中艮张凡

摘要：通过对南京市GL街道农业转移人口进行实地调研，考察GL街道农业转移人口的市民化特征，评价其市民化水平。根据内外生变量机理，构建了包含居住条件、经济条件、社会公共服务享有3个外生性指标和社会融入、政治参与、心理认同3个内生性指标的市民化水平评价指标体系，运用综合指标评价法构建评价模型。结果表明，GL街道市民化水平总体偏低，未能完成向市民的真正转变，据此提出了相关政策建议。

关键词：农业转移人口；市民化水平；评价；指标体系

：F323.6：A

：0439-8114（2018）19-0129-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.19.028開放科学（资源服务）标识码（OSID）：

EvaluationontheUrbanizationLevelofAgriculturalTransferPopulation

——BasedonanInvestigationofGLStreetsinNanjing

SUNZhong-gen，ZHANGFan

（SchoolofPublicAdministration，HohaiUniversity，Nanjing211100，China）

Abstract：AfieldsurveyontheagriculturaltransferpopulationofGLStreetinNanjingwasconductedtoexaminetheurbanizationcharacteristicsandevaluatethecitizenizationleveloftheagriculturaltransferpopulationintheGLstreets.Accordingtothemechanismofinternalandexternalvariables，anevaluationindexsystemincludingthreeexogenousindicators（residentialconditions，economicconditions，socialandpublicservices）andthreeendogenousindicators（socialintegration，politicalparticipation，andpsychologicalidentification）wasconstructed，andanevaluationmodelwasbuiltbyusingtheanalyticalhierarchyprocess（AHP）.TheresultshowedthattheoverallurbanizationlevelofGLstreetswaslow，andthetruetransformationfromfarmerstocitizenscouldnotbecompleted.Accordingly，relevantpolicyrecommendationswereproposed.

Keywords：agriculturaltransferpopulation；citizenizationlevel；evaluation；indexsystem

国家统计局2017年1月发布的数据显示，截至2016年末，全国城镇化率（城镇常住人口/总人口）为57.35%，中国城镇化进程引人注目[1]。“十三五”规划纲要明确指出，推进新型城镇化，坚持以人为本的城镇化为核心，加快推进农业转移人口市民化，推动更多人口融入城镇。本研究选取南京市城乡结合部GL街道拆迁安置社区作为样本点，考察新型城镇化背景下GL街道农业转移人口的市民化特征，构建市民化水平评价指标体系，对其市民化水平进行评价，以期为农业转移人口市民化水平的提高提供理论依据。

1概念界定与研究述评

1.1概念界定

关于农业转移人口的概念和内涵界定，现有文献主要从两个视角进行解读。从人群视角看，农业转移人口一般有两个层面的含义：一是从农村迁移到城镇的人口；二是从农业生产中脱离出来的非农业人口[2]。从户籍视角看，农业转移人口主要包括两类群体：一类是户籍在农村但已经在城镇工作生活（成为城镇常住人口），或者往返于城乡的群体；二是户籍在城镇的农民，这主要是指由于拆迁安置进城的农民，这些人虽然户籍已经转为城镇户口，但是其生产生活状况仍然