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商河县闲置校舍调研报告

第一篇：商河县闲置校舍调研报告

商河县农村闲置校园利用情况调研报告

按照省市发改委有关通知要求，近期对我县农村闲置校园利用情

况进行了调研，县报告如下：

一、布局现状

“撤点并校”的产生是为适应城镇化进程和农村学龄人口日趋减

少的实际。适度集中办学有利于提高教育质量和办学水平，提高办学

效益。在一定程度上促进了城乡义务教育均衡发展。

随着出生人口下降，生源结构逐步呈倒金字塔走向，乡镇布局调

整，社会对优质教育需求增大的趋势，我县根据本地情况，加大了农

村中小学布局调整力度。几年来对学校布局进行了较大辐度调整。学

校由2004年底130所农村中小学截止2009年底整合为112所（其

中教学点由原来的40所减少到22所，完全小学由原来的70所增加到

72所，独立初中由原来的19所减少到16所，九年一贯制学校由原来

的1所增加为2所），通过调整，收缩规模，一定程度上改变了布局

分散、弱校过多的状况，促进了教育资源整合、质量提高和优势打造。

现在我县共有闲置学校20所（其中教学点15所，小学2所，中

学3所），校园面积185.12亩，校舍面积13935平方米。这些学校

大多数都在村驻地，没有2000年以后建筑的校舍。现在有7所学校教

育系统内部划转，7所转为村卫生文化事业用，1所已经出售，1所暂

时闲置。

二、问题分析

不适应生源结构变化趋势。随着出生人口下降，我县小学适龄儿

童逐年递减。现有乡镇学校分布散、数量多、生源少、容纳率低。村

小尤为突出，这类学校虽然解决了学生就近入学，但因规模太小，基

础太弱，不仅投入成本高，而且师资、设施、管理等内部结构难以优

化，只能低水平维持。如不调整，随着学生减少，这种资源浪费大、

办学水平低的态势还会加剧。

发展不平衡，总体水平较低。目前，多数学生在乡镇就学，由于

财力所限，布局分散，有限资源利用不充分，乡镇不少学校办学条件

差，基础设施、师资力量、教育环境，特别是文化大环境无法与城区

学校、窗口学校相比，一些薄弱学校甚至可以说相差天壤。专业教师

存在人员超编，但是不少村小教师仍不能满足需求，教师年龄偏高难

配套，都是包班教学，加之教学设备设施差，无法提高学生综合素质，

教学质量得不到保证。城乡发展不平衡，教育质量、办学水平总体不

高是我们的现实。

新的教育观、人才观重在全面推行素质教育，提高教育质量。而

教育梯次缺乏整体协调发展，特别是小学、初中段教育资源未实现优

化组合，成为我县素质教育推行成效不突出，教育质量上新台阶难的

一个重要因素。优质教育需求矛盾突出。随着社会对优质教育需求的

激增，我县优质教育资源短缺矛盾加大，初中、小学尤为突出。生源

向城区涌流，成为势不可挡之潮。这是社会渴求优教，优教供难应求

矛盾突出的反映。

三、调整对策

集中办学有利于推进教育大县建设，通过调整，改变布局分散，

提高办学水平，集中办学有利于整体提升办学基础设施、师资等集中，

避免分散造成的高耗低效运作。通过资源优化组合，有利改善农村办

学条件，逐步缩小城乡教育差别。集中办学，还有利改善教育环境。

在现代社会，城市的人文环境大大优于农村，而人的社会性决定环境

影响至关重要。学校向城镇集中，教育大环境层次提高，学生从思想

观念、思维方式、行为习惯等方面接受良好熏陶，更有益培育他们健

康成长。

集中办学，人力物力集聚，有利于师资、设施、管理等内部结构

优化；教师工作、生活环境改善，有利于充分调动教书育人的积极性；

小校、弱校自然消失，多数学校办学基础基本同等，有利于良性竞争，

增强活力，加快发展。这些都是提高教育质量，扩大优质教育的要条

件。

四、建议和问题

1、由于牵涉到土地权属问题，校园校舍处置，仅仅靠教育部门自

身，是难以解决的。建议由相关部门共同参与，组成联合调查组，进

行详细调研，制定出切实可行的实施方案细则，提交有关部门批准执

行。总之，要使撤并后的校园土地最大效益化，来增加教育的自身投

入。这项工作越早进行，教育部门就越主动，如果校园出现空置，而

资产又无法及时盘活，极有可能造成资产流失或产权纠纷。

2、坚持高年级学生寄宿制和低年级学生就近入学并举的原则。实

行寄宿制要实事求是，因地制宜，采取有效措施，切实予以解决。为

每一个孩子提供就近入学的便利，对于低年