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社区治理

COMMUNITYGOVERNANCE

公共管理视域下的城市老旧小区改造设计

文/Article赵孝雄饶毅刚王立干飞

摘要：在社会快速发展过程中，我国城市建设水平不断提升，老旧小区逐渐暴露出了很多问题，因此很多城市开始进行老旧小区改造工作。

在当前城市老旧小区改造过程中，其设计理念逐渐由过去的以居民为中心转变成以公共管理为中心，这也是当前城市发展的必然趋势。基于此，

文章对公共管理视域下的城市老旧小区改造设计策略进行了深入分析，针对目前城市老旧小区存在的问题，提出了公共管理视域下的城市老旧

小区改造设计策略，以供参考。

关键词：公共管理；城市老旧小区；小区改造设计

1公共管理概述但是从全国范围看，多数老旧小区基础设施老化、配套

公共管理是一个系统，主体是政府，客体包括经济、设施不完善、环境脏乱差、管理服务不到位等问题仍然

社会、政治等方面。在现代社会，公共事务的范围不断存在。加快推进城市老旧小区改造是提升城市治理能力

扩大，除传统的政治、军事、外交等领域外，教育、卫和治理水平的重要内容，对改善民生、促进消费、扩大

114生、文化等也是公共事务。公共管理的目标是提高效率、内需具有重要意义。在推进城市老旧小区改造过程中，

促进公平、维护公共利益和保持稳定。提高效率指在一要贯彻落实人民至上的思想理念，始终坚持以人民为中

定的资源约束下，通过制度和组织安排，最大限度地利心的发展思想。把改善群众居住环境和提升居民生活质

用资源，以求在最少的投入下获得最大的产出。公平指量作为出发点和落脚点，从解决群众关心的现实利益问

为社会所有成员提供均等的机会，保证每个人都能有公题入手，着力解决影响居民生活的难点、堵点问题。坚

平参与社会管理和服务的机会。维护稳定指通过合理有持从群众反映强烈的突出问题入手，大力推进老旧小区

效地配置资源，使社会有序运行，不发生崩溃和动荡。改造工程建设，把民生工程建设作为工作重点和出发点，

公共管理既包括以法律为基础、以行政为手段的公共权切实将民生工程建成群众满意的民心工程、放心工程。

力，又包括以经济为基础、以市场为手段的公共资源配

置，还包括以文化为基础、以教育为手段的社会组织建3目前城市老旧小区存在的问题

设。其中，法律和行政是两种基本手段。3.1安全隐患较为严重

老旧小区因为年代较久，缺乏规划，存在大量的违

2城市老旧小区改造设计的重要性章建筑，尤其是在内部，违章建筑问题十分突出。有的

城市老旧小区改造工作是一项惠及民生的工程，各住户私自扩建阳台、搭建阳光房、随意拆除原有建筑，

地政府都高度重视城市老旧小区改造工作，通过持续努改变其原有的功能和用途，有的将原有阳台改成了储物

力，不断完善政策体系和管理制度，加强组织领导和协间，这些违章建筑的存在不仅影响了小区整体形象，同

调工作，统筹推进老旧小区改造工作，取得了显著成效。时也给居民的日常生活带来很多不便。受诸多因素影响，

在老旧小区改造过程中，这些违章建筑无法彻底拆除。3.3加装电梯困难

除了违章建筑，老旧小区中还有大量“三无人员”，其未随着我国老龄化社会的到来，多层住宅加装电梯成

经过正规培训，在从事生产经营时往往没有安全生产意为老旧小区改造的一项重要内容。加装电梯涉及建筑结

识，会为了降低成本而选择一些危险系数较高、安全隐构安全、消防安全、电梯安全、设备安全等多个方面，

患较大的工作进行作业。例如，在小区搭建简易棚子、