2024年人才友好型城市研究报告.docx

中国人力资源开发2024,Vol.41,No.10.HumanResourcesDevelopment

中国人力资源开发2024,Vol.41,No.10.

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2024年人才友好型城市研究报告

中国人力资源开发研究会“人才友好型城市研究”课题组

（中国人力资源开发研究会,北京100037）

摘要千金何足惜,一士固难求。人才的战略地位和社会价值贯穿历史实践始终,对于城市而言,能否吸引和留住与其发展相匹配的高素质人才,直接影响到城市的创新能力、发展水平及社会面貌。近年来,我国各大城市纷纷出台人才政策,通过提供资金支持、搭建交流平台、优化城市服务等方式,展现了吸引人才的决心与诚意。然而,人才究竟青睐怎样的城市？目前,关于衡量城市人才友好程度的系统性量化指标仍然缺乏,相关领域尚未建立统一的评估标准。本研究依托大数据分析与人工智能技术,从人才吸引力与人才发展生态两个维度入手,提出了涵盖人才向心力、人才输送力、人才净流入等十大核心指标的评估体系。通过对多源异构数据的综合分析,研究揭示了不同城市和区域在人才竞争中的动态趋势及其驱动因素,并为各级政府优化人才战略、提升城市综合竞争力提供了重要的决策依据。

关键词人才友好型城市;人才吸引力;发展生态;大数据

1引言

“国以才立,政以才治,业以才兴”,人才是我国经济社会发展的第一资源,人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义（马抗美,2024）。在推动城市高质量发展、推进城市治理体系和治理能力现代化的过程中,人才无疑是城市发展最关键也是最急缺的要素,谁能在人才竞争中占据优势,谁就能在未来的发展中赢得先机。

党中央和国务院一直高度重视人才发展工作,特

收稿日期:2024-9-10

通讯作者:李直,邮箱:lizhi@电话:010报告组委会:主任欧晓理;委员胡继申、李震、刘辉、彭剑锋、杨伟国、李燕萍、唐宁玉、徐芳、江涛、陈建成、李直、李际平、邢伟、熊辉

报告课题组:组长刘辉;副组长祝恒书、周景博;组员武晗、张乐、孙莹、王晶、朱琛、张开颜、任巍

别是党的十八大以来,做出了系列战略部署。2012年党的十八大明确提出,我国要实施人才强国战略,“加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍,推动我国由人才大国迈向人才强国”。2017年党的十九大进一步提出,“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。2021年中央人才工作会议明确指出,综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才,民族振兴靠人才。深入实施新时代人才强国战略,加快建设世界重要人才中心和创新高地,在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地,一些高层次人才集中的中心城市着力建设吸引和集聚人才的平台。2022年党的二十大强调,教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。深入实施人才强国战略,培养造就大批德才兼备的高素质人才,是国家和民族长

第10期中国人力资源开发研究会“人才友好型城市研究”课题组:2024年人才友好型城市研究报告第41卷

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远发展大计。2024年党的二十届三中全会再次重申,深化人才发展体制机制改革,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,完善人才自主培养机制,加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台,完善人才有序流动机制,促进人才区域合理布局。综合来看,我国人才政策体系不断健全完善,始终坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,在人才战略布局、人才队伍培养、人才管理体制、人才国际交流方面提出了一系统具有战略性、前瞻性的方向目标和重大举措,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供强有力的人才支撑奠定了基础。

近年来,各大城市纷纷积极贯彻落实党中央的决策部署,提出建设人才友好型城市,并出台了相关人才政策。例如,北京市提出了“北京海外高层次人才引进计划”等政策,旨在吸引国际顶尖人才和创新创业人才。上海市提出了“居转户”和“浦江人才计划”等政策,为符合条件的优秀人才落户提供便利,针对海外高层次人才的引进与支持,提供包括资金资助、住房保障等方面待遇。深圳市重点实施“孔雀