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池州市新型城镇化建设研究

[摘要]美国经济学家诺贝尔获奖者斯蒂格利茨预言：“中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事”。李克强总理也多次强调：“城镇化是中国现代化进程中一个基本问题，是一个大战略、大问题。”中国的城镇化之路，对于中国对于世界都意义非凡。池州作为皖江城市带承接产业转移示范区的沿江主轴城市、“美丽中国”先行区的皖南国际文化旅游示范区的核心城市，要想把握这一重大战略机遇，走出一条具有池州特色的新型城镇化道路，必须在优化空间布局、强化产业支撑、加快产城融合、推动城乡一体、注重生态建设、创新体制机制等方面下功夫。

[关键词]池州新型城镇化路径

美国经济学家诺贝尔获奖者斯蒂格利茨预言：“中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事”。李克强总理也多次强调：“城镇化是中国现代化进程中一个基本问题，是一个大战略、大问题。”中国的城镇化之路，对于中国对于世界都意义非凡。池州作为皖江城市带承接产业转移示范区的沿江主轴城市、“美丽中国”先行区的皖南国际文化旅游示范区的核心城市，如何把握这一重大战略机遇，走出一条具有池州特色的新型城镇化道路，对于实现“三区”发展、建设现代化“三优”池州有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。

一、池州城镇化建设取得成就：

近年来，我市以科学发展观为统领，坚持把城镇化作为关键性、全局性的战略举措来抓，按照“规划引领城镇发展、项目带动城镇建设、管理提升城镇品位、文化彰显城镇特色”的思路，抢抓“中部崛起”的历史机遇、中央扩大内需的政策机遇、承接东部产业转移的发展机遇，优化城镇空间布局，加大城镇基础设施和公共服务设施建设，初步构建了由中心城市核、沿江发展轴、内陆城镇点和腹地生态保护区组成的层次鲜明、疏密有致的新型城镇化空间格局。经过多年的发展，我市城镇化建设已取得很大成就：

1、城镇化速度明显加快

池州历史上经历了“三撤两建”，错失了很多发展机遇,工业化和城镇化水平较低，1988年建地时，全地城镇化率不到10%。此后，伴随着乡镇企业发展，城镇化水平逐步提高，到2000年“撤地建市”时，达到23.23%，低于安徽省城镇化水平约4.53个百分点。2000年后池州城镇化进入快速发展阶段，城镇化水平持续提高，自2010年开始，池州城镇化率超过全省平均水平，2017年达到52.3%，位居全省第8位。

2、城镇布局体系逐步优化

按照“开发沿江一线、保护腹地一片”的思路，初步构建了“一带一区四片”的空间格局：

3、城镇综合承载力逐年增强

城镇水电路气等基础设施逐步完善，公共服务能力的不断增强，主城区的承载力明显增强，主城区框架面积由建市时的26平方公里扩展到120平方公里，形成了“滨江环湖、一城五区”的中等城市规模和“城在山水中、山水在城中”的个性化城市风貌。

4、城镇建设步伐加快

各县县城的承载能力逐步增强，东至按照“一带二轴三区”的总体布局，加快推进县城北扩南进西跨，县城面积扩展至7平方公里，人口规模达8万人；石台县围绕打造“中国原生态最美山乡”目标，初步形成“一河、二山、三环、四区”的格局，建成区面积达3.4平方公里，人口规模达3.5万人；青阳县按照“一核、二轴、四组团”的空间布局，加快建设“大皖南旅游服务基地和皖江工贸新城”，向南拓展新的城市中心、向东发展工业园区，目前建成区面积近10平方公里（不含开发区8平方公里），人口规模达7.5万人。贵池区殷汇、牛头山、东至县东流、大渡口、香隅、青阳县木镇、陵阳、石台县七都等一批中心镇、重点镇的建设加快推进，集镇规模不断扩大，产业特色逐步显现。

5、人居环境极大改善

生态是池州立市之本、发展之基，多年来，池州市一直致力于打造宜居宜业宜游的生态文明城市。如今的池州，天更蓝、地更绿、水更清，全市空气质量优良天数达365天，全市县级以上集中饮用水源地水质达标率100%，荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家森林城市”“全国双拥模范城”、“安徽省首届文明城市”、“中国人居环境奖”等称号。

二、池州城镇化过程中存在的突出问题

但在快速发展过程中，我市的城镇化也存在着一些突出问题：

1、城镇化整体水平不高

总体上讲，我市城镇化水平依然不高，城镇化率低于安徽平均水平1.19个百分点，与城镇化水平较高合肥和马鞍山相比，分别相差19.75%和14.14%,。因此未来我市新型城镇化建设任重道远，同时也表明我市城镇化发展还有很大的发展空间。

2、产业集聚“支撑力”不强

这是我市城镇化发展最根本的制约因素。首先是工业化发展水平不高，总体规模小、竞争能力弱，缺乏牵动性的大项目、带动性的大企业。2017年我市工业化率38.5%，比全省低9个百分点。其次是第三产业发展规模不大，结构层次低，主要停留在传统服务业上，新兴