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体制和机制的区别

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体制和机制的区别

体制和机制的区别与联系

制度，通常是指社会制度，是指建立在一定社会生产力发展水平

基础上，反映该社会的价值判断和价值取向，由行为主体(国家或国家

机关)所建立的调整交往活动主体之间以及社会关系的具有正式形式和

强制性的规范体系。

体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，

是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。

机制，通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系

统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机

制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。如，竞争机制、市

场机制、激励机制等。

制度、体制和机制都属于制度范畴，既相互区别，又密不可分。

体制和机制的区别

制度、体制和机制处于社会有机体结构的不同层面，各有自身的

特殊规定、特点和功能定位，发挥着不同的作用。制度位于社会体系

的宏观层面和基础层面，侧重于社会的结构;体制位于社会体系的中观

层面，侧重于社会的形式;机制位于社会的微观层面，侧重于社会的运

行。制度具有相对稳定性，体制和机制具有易变性。

体制和机制的联系

(一)制度决定体制，并通过体制表现出来

制度与体制的关系，从一定意义上讲是内容和形式的关系。按照

内容决定形式的原理，制度对体制具有基础性、根本性和决定性，它

规定着相应体制的基本内容、根本性质和主要特点。一个社会究竟选

择和采取什么样的社会体制，首先是由其基本制度决定的，其作用的

发挥也会受到制度这样或那样的制约。经济制度是经济体制的基础，

决定经济体制的根本性质和主要特点，规定着它的变化方向，无论选

择何种经济体制，都不能背离经济制度的基本要求。同样，一个国家

的社会政治制度也决定着这个国家的政治体制，规定着这个国家的组

织机构及其职能和行为规范。随着社会基本制度的改变，社会体制也

会随之发生相应改变。

另一方面，正如内容离不开形式并通过形式表现出来一样，制度

的表现和实现也离不开体制。从某种意义上讲，体制是制度的外壳，

制度是体制的实质和灵魂。任何制度都有其不同的表现形式即体制，

也都有其特定的实现方式即机制。不通过一定的体制和机制，制度就

无以表现自己。不采用这种体制，就要采用那种体制。

(二)体制受制于制度，又对制度的实施和完善具有重要作用

体制作为制度的表现形式，其形成和发展受制度的规定和制约，

并服从和服务于制度。但是体制一旦建立起来，又对制度的实施和完

善起重要作用。这种作用主要表现在两个方面。一是将制度的原则规

定具体化，使之更符合实际和更易于实施。体制是制度与现实的连接

点和结合点，它的确定和选择，既要服从和体现制度，又必须着眼于

当前的社会现实，根据现实社会的不同情况，将制度的原则规定和目

标要求细化和具体化为一些具体的规定、规范和准则，因而更贴近现

实，更有利于制度的贯彻实施;二是促进制度的巩固、发展和完善。在

体制的选择过程中，可能会存在两种情况，一种是形式得当，既符合

制度的要求，又符合客观实际情况，在这种情况下，制度的作用就能

够得到很好的发挥;另一种是形式不当，存在某种缺陷，或者是没有随

着实际情况的发展而相应改变，在这种情况下，制度的作用就不能得

到应有的发挥。这时，就需要抛弃或改革过时的、有缺陷的和不符合

实际情况的旧体制，建立适应经济社会发展的新体制，促进制度的巩

固、发展和完善。

(三)机制既离不开制度和体制，又有助于制度和体制的运行与实现

机制隶属于并内含在制度和体制中，它总是这样或那样地与某种

制度和体制结合在一起，因而也总是这样或那样地受它们的制约和影

响。不同的制度和体制有不同的运行机制;同样的机制，在不同的社会

制度和体制下，其表现形式和运作过程、方式是不完全一样的。另一

方面，无论制度还是体制，都必须通过一定的机制才能有效运行和更

好地发挥作用。因为任何制度或体制都是由若干要素组成的，这些要

素只有以一定的方式联系起来并相互作用，才能维持制度或体制的存

在和发展，发挥特定的功能和作用。

机制的一个重要特点是它的自组织性。在机制内部，各组成部分

和环节之间相互联系、相互制约、相互促进、相互作用。任何一个因

素和环节的变化，都会引